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招标网 > 招标采购 > 变更公告 > 关于遂宁市蓬溪县教育体育局学生食堂大宗食品和食材辅料采购项目的质疑回复重庆邮桥米业集团有限公司

关于遂宁市蓬溪县教育体育局学生食堂大宗食品和食材辅料采购项目的质疑回复重庆邮桥米业集团有限公司

2019-02-21 四川省
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  • 2019年02月21日
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正文内容

·公告摘要:

采购业主*******于2019年02月21日在招标网发布招标变更公告:关于遂宁市蓬溪县教育体育局学生食堂大宗食品和食材辅料采购项目的质疑回复重庆邮桥米业集团有限公司。请各有关单位及时调整投标等相关工作,以免错失商业机会。

*** 部分为隐藏内容,查看详细信息请

·部分信息内容如下:

关于遂宁市蓬溪县教育体育局学生食堂大宗食品和食材辅料采购项目的质疑回复重庆邮桥米业集团有限公司
质疑答复 质疑供应商名称:**邮桥米业集团有限公司 质疑供应商法定代表人:彭俊 联系电话:*********** 质疑供应商委托代理人:彭钢 联系电话:*********** 质疑项目名称:***教育体育局学生食堂大宗食品和食材辅料采购项目 质疑项目采购编号:BCZB招(****)***号 供应商**邮桥米业集团有限公司认为***教育体育局学生食堂大宗食品和食材辅料采购项目(招标编号:BCZB招(****)***号)的招标采购文件使其合法权益受到损害,于****年*月**日向****招投标代理有限公司提交质疑书一式叁份。 针对**邮桥米业集团有限公司提出的质疑事项,我单位高度重视,向采购人***教育体育局及时反馈情况,并一起认真核实了招标文件相关条款。根据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》、 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第**号令)、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第**号令)等相关法律法规,现答复如下: 质疑事项一: 招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“履约能力部分”中“配送路线及时效保障”的评分标准:“投标人配送服务方案中配送前食品和食材辅料的准备、配送服务人员到岗时间要求、配送车辆准备、配送路线整体规划、配送车辆到达各学校食堂的时间控制、配送任务按时完成的保障措施等内容完整、可行性强、完全满足项目配送服务要求的得*分;内容完整、可行性一般、基本满足配送服务要求的得*分;内容不完整、可行性差、无法满足项目配送服务要求或未提供的不得分。”质疑人认为设置不合理。 招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“履约能力部分”中“配送团队组成及管理”的评分标准:“根据投标人配送服务方案中配送团队人员配置、配送服务管理体系进行评比:人员专业、稳定、配备充分、符合项目对配送人员要求,管理体系完善、管理制度科学,岗位分工合理、岗位责任明确、人员考核激励机制健全的得*分,每有一处内容缺漏或不满足本项目配送服务要求的扣*.*分,扣完为止。”质疑人认为设置不合理。 招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“履约能力部分”中“配送质量保障”的评分标准:“投标人配送服务方案中有严格的入库检验制度、完整的入库流程、规范的在库质量巡检制度、明确的报废处理办法、严格的出库检验制度、完整的出库流程、切实可行的运输保质保鲜措施、畅通的质量信息反馈渠道、完善的质保期管理办法、快速的退换货机制,内容完整、可行性强、能完全保障配送质量的得*分;内容完整、可行性一般、基本能保障配送质量的得*分;不够完整、可行性差、不能保障配送质量及未提供的不得分。”质疑人认为设置不合理。 招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“履约能力部分”中“配送安全保障”的评分标准:“投标人配送服务方案中有完整的食品质量安全管理体系、详尽的食品安全管控指标、明确的食品安全管理岗位责任、完善的食品来源追溯体系、完整的食品安全事故处理流程、及时妥善的食品安全事故处理办法,内容完整、可行性强、能完全满足配送食品安全要求的得*分;内容完整、可行性一般、基本满足配送食品安全要求的得*分;内容不完整、可行性差、不能满足配送食品安全要求及未提供的不得分。”质疑人认为设置不合理。 招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“履约能力部分”中“应急预案”的评分标准:“根据投标人配送服务方案中在车辆故障、人员缺岗、食品安全事故、交通事故、交通管制、大雾天气、大雨天气、冰雪天气情况下应急预案进行评比,内容完整、可行性强、能完全保障各种紧急情况下完成配送服务的得*分;内容完整、可行性一般、能基本保障各种紧急情况下完成配送服务的得*分;内容不完整、可行性差、不能保障各种紧急情况下完成配送服务及未提供的不得分。”质疑人认为设置不合理。 质疑事项一答复: *、招标文件*.*.*综合评分明细表中“履约能力”第二项“配送路线及时效保障”的评分因素载明评分标准为:“配送前食品和食材辅料的准备”、“配送服务人员到岗时间要求”、“配送车辆准备”、“配送路线整体规划”、“配送车辆到达各学校食堂的时间控制”、“配送任务按时完成的保障措施”*项内容,对应*分、*分、不得分三种量化分值。 *、招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“履约能力部分”中“配送团队组成及管理”载明对投标人配送服务方案中配送团队人员配置、配送服务管理体系进行评比,评分标准为“人员专业、稳定、配备充分、符合项目对配送人员要求”、“管理体系完善”、“管理制度科学”、“岗位分工合理”、“岗位责任明确”、“人员考核激励机制健全”*项内容,对应“每有一处内容缺漏或不满足本项目配送服务要求的扣*.*分,扣完为止。”的量化标准。 *、招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“履约能力部分”中“配送质量保障”的评分因素载明配送质量保障的评分标准为“严格的入库检验制度”、“完整的入库流程”、“规范的在库质量巡检制度”、“明确的报废处理办法”、“严格的出库检验制度”、“完整的出库流程”、“切实可行的运输保质保鲜措施”、“畅通的质量信息反馈渠道”、“完善的质保期管理办法”、“快速的退换货机制”**项内容;对应*分、*分、不得分三种量化分值。 *、招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“履约能力部分”中“配送安全保障”的评分标准为“完整的食品质量安全管理体系”、“详尽的食品安全管控指标”、“明确的食品安全管理岗位责任”、“完善的食品来源追溯体系”、“完整的食品安全事故处理流程”、“及时妥善的食品安全事故处理办法”*项内容;对应*分、*分、不得分三种量化分值。 *、招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“履约能力部分”中“应急预案”的评分标准载明“车辆故障”、“人员缺岗”、“食品安全事故”、“交通事故”、“交通管制”、“大雾天气”、“大雨天气”、“冰雪天气”*种紧急情况下的应急预案,对应*分、*分、不得分三种量化分值。 招标文件上述*项评分标准符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第**号令)第五十五条规定,未违反《中华人民**国政府采购法实施条例》第三十四条、第六十八条规定。 质疑事项二: 招标文件**页第六章招标项目技术、服务及其他商务要求中“*.*基础单价确定  基础单价分为固定单价和浮动单价两部分,其中学生饮用奶、鸡蛋、面包为固定单价,大米、面粉、菜籽油、猪肉、蔬菜、调味品、干货为浮动单价。(*)学生饮用奶、鸡蛋、面包基础单价在合同期间固定不变,分别为: ● 学生饮用奶:*元/盒;● 鸡蛋:*元/枚;● 面包:*元/个。” 质疑人认为此项内容限制了最高价同时限制了最低价,违反了 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第**号令)第五十五条的规定。 质疑事项二答复: 招标文件第二章投标人须知附表第*项最高限价(实质性要求)载明“最高限价为各投标产品基础单价的***%,超过最高报价为无效投标。” 招标文件第六章招标项目技术、服务及其他商务要求第一项第*点载明:“最高限价为各投标产品基础单价的***%,超过最高限价为无效投标。” 招标文件第六章招标项目技术、服务及其他商务要求第一项第*.*载明“投标人对所有产品按基础单价的百分比进行统一报价(如**%、**%、**%等),投标报价不得高于***%。”招标文件第六章招标项目技术、服务及其他商务要求第一项第*.*载明“单品结算金额=单品基础单价×中标价(基础单价的百分比)×实际使用数量。” 招标文件招标文件第六章招标项目技术、服务及其他商务要求第一项*.*投标报价载明“投标人对所有产品按基础单价的百分比进行统一报价(如**%、**%、**%等),投标报价不得高于***%。” 招标文件第七章*.*.*评分综合明细表“价格部分”评分标准载明“*、以本次有效的最低投标报价为基准价,投标报价得分=(投标基准价/投标报价)×*.**×***”。 招标文件符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第**号令)第五十五条的规定。 质疑事项三: 招标文件**页第六章招标项目技术、服务及其他商务要求中“*.*基础单价确定(*)猪肉、蔬菜的基础单价每周确定,当周内固定不变,按以下方法确定: 猪肉、蔬菜以每周第一个工作日**省发展和改革委员会公布的最新一期《**省城*居民食品价格监测表》中单价、***水井湾综合*场所询单价、***新世纪超*所询单价、*****超*所询单价的平均价作为本周猪肉、蔬菜的基础单价。(《**省城*居民食品价格监测表》中未列明单价的以***水井湾综合*场所询单价、***新世纪超*所询单价、*****超*所询单价的平均价为本周的基础单价。) (*)大米、面粉、菜籽油、调味品、干货基础单价每月确定,当月内固定不变,按以下方法确定: 大米、面粉、菜籽油、调味品、干货以每月第一个工作日**省发展和改革委员会公布的最新一期《**省城*居民食品价格监测表》中单价、***水井湾综合*场所询单价、***新世纪超*所询单价、*****超*所询单价的平均价作为本月调味品、面粉、大米、菜籽油、干货的基础单价。(《**省城*居民食品价格监测表》中未列明单价的以***水井湾综合*场所询单价、**华联超*(**街店)所询单价、*****超*所询单价的平均价作为本月的基础单价。) 质疑人认为此项要求己违反法律法规,故意将定价方式模糊化、人为制造“灰色地带”,意图窃取、骗取国有资金、公共财物,是非常严重的违法违规行为。 质疑事项三的答复: 本项目采购产品大米、面粉、菜籽油、猪肉、蔬菜、调味品、干货具有价格波动较大(例如**省城*居民食品价格监测表猪肉****年价格最低为*月份**.**元/斤,最高为**月份的**.**元/年)、价格地域差异较大的特点(例如****年**月份**省城*居民食品价格监测表大米*.*元/斤,***为*.*元/斤)。 **省管辖***州,地域广,各地食品价格存在差异,《**省城*居民食品价格监测表》公布的食品价格为全省的平均价格,与采购项目所在地价格存在实际的差异。为落实**省教育厅、**省财政厅川教函(****)***号文件确保营养膳食补助资金全部用于为学生提供“等值优质”食品的要求,本项目采用“**省发展和改革委员会公布的最新一期《**省城*居民食品价格监测表》中单价、***水井湾综合*场所询单价、***新世纪超*所询单价、*****超*所询单价的平均价”作为产品的基础单价,所有纳入参考的产品价格数据均属公开可查证数据,价格确认方法科学、合理,符合采购人所在地食品和食材价格真实水平,有利于项目实施。 招标文件中产品基础单价的确认办法符合项目实际情况,有利于项目实施,符合《中华人民**国政府采购法》第三条规定。 质疑事项四 本次项目采购的货物有大米约***万元、面粉约 ***万元、菜籽油约***万元、猪肉约***万元、学生饮用奶约***万元、鸡蛋约***万元、面包约**万元、蔬菜约***万元、调味品约***万元、干货约***万元。 质疑人认为按照法律法规,学生饮用奶不应被“捆绑招标”,而应该分包或者分项目进行单独招标。 质疑事项五 本次项目采购的货物有大米约***万元、面粉约 ***万元、菜籽油约***万元、猪肉约***万元、学生饮用奶约***万元、鸡蛋约***万元、面包约**万元、蔬菜约***万元、调味品约***万元、干货约***万元。 质疑人认为按照法律法规,本次项目除学生饮用奶必须单独招标外,其他产品也不应该被“捆绑招标”而应该分包或者分项目进行单独招标。 质疑事项四、质疑事项五的答复: 本项目为***各学生食堂大宗食品和食材辅料采购,事关全*学生食品安全,涉及的范围广、人员多。采购人根据**省教育厅、**省财政厅川教函(****)***号文件对学生食堂食品采购“四统一”(统一招标、统一采购、统一分配、统一运送)的要求进行项目申报采购。 根据《中华人民**国政府采购法》第二十八规定:“采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。” 招标文件第四章 投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求载明“**、投标人或联合体成员应为川学奶办(****)*号文件公布的**省学生饮用奶生产供应企业。”、“**、本项目允许联合体投标。” 招标文件符合《省学生营养办、省学生饮用奶办关于优化学生饮用奶政府采购工作的通知》川学生营养办〔****〕*号关于“学生饮用奶定点生产企业及该定点生产企业在我省的全资子公司才能推广和配送学生饮用奶”的规定。统一采购有利于项目实施,符合政府采购法规要求。 质疑事项六: 招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“技术部分”中“产品生产企业资信”的评分标准:“所投产品的生产企业有获得“环境信用评价”良好的得*分。”质疑人认为设置不合理。 质疑事项六的答复: ****年**月**日环境保护部、发展改革委人民银行、 银监会关于印发《企业环境信用评价办法(试行)》的通知 (环发〔****〕***号)中第三条“(三)重污染行业内的企业,重污染行业包括:火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业** 类行业,以及国家确定的其他污染严重的行业;”应当纳入环境信用评价范围。 国务院为防治畜禽养殖污染,于****年颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民**国国务院令第***号)。 本项目采购产品中涉及生猪养殖、生猪屠宰、蛋鸡养殖、酱油酿造、醋酿造等企业生产的产品,将“环境信用评价”作为评分标准与采购项目相适应,并未指向特定的供应商。 质疑事项七: 招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“技术部分”中“产品质量与安全保障”的评分标准中“提供第三方检验机构检验报告复印件及查询网址、查询电话”内容,质疑人认为设置不合理。 质疑事项七的答复: 国家食品药品监管总局****年**月**日印发的《食品检验工作规范》第三十八条“检验机构应当在其官方网站或者以其他公开方式,公布取得资质认定的检验能力范围、工作流程和期限、异议处理和投诉程序以及向社会公开遵守法律法规、独立公正从业、履行社会责任等承诺,并接受社会公众监督。”因此,食品检验机构应具有可供查询相关信息的官网或其他公布相关信息的网页。评分因素中要求“提供第三方检验机构检验报告复印件及查询网址、查询电话”是为了佐证检验报告的有效性,并未指向特定供应商或特定产品,不属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 质疑事项八: 招标文件**页*.*.*综合评分明细表评分因素及权重“履约能力部分”中“设施设备”的评分标准:“投标人拟投入本项目使用的配送车达到**辆(其中冷藏车不少于**辆)的得*分,每增加一辆加*.*分,最多加*分。(提供车辆行驶证复印件、车辆实物彩图,租赁车辆还应提供租赁合同复印件)”质疑人认为设置不合理。 质疑事项八的答复: 食品和食材辅料的配送是本项目重要内容之一,车辆配备是供应商履约能力的一种体现,本项目配送包括***全*公办学校(含义务教育学校、高完中、特校、幼儿园)学生食堂大宗食品和食材辅料,配送范围大,涉及的学校多,配送频率高,且配送车辆评分因素中仅对车辆的数量(含冷藏车数量)作了要求,而未对车辆的所有权提出要求,该设置是根据项目实际需求设定,与采购项目实际配送需求相适应,投标人可以根据自身情况提供自有或租赁的车辆,以满足本项目的需求,未将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,未违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条;也未以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇,未违背《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的相关规定。 招标文件第二章投标人须知附表中载明:大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的,联合体协议中约定,小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额**%以上的,可给予联合体*%的价格扣除。 招标文件第七章综合评分明细表中载明:根据“财库[****]***号”文件规定,对小型和微型企业产品的价格给予**%的价格扣除,用扣除后的价格参与评审。 上述表明:招标文件很好地执行了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》,落实了对中小企业的扶持政策。 质疑事项九: 招标文件**页第二章投标人须知一、投标人须知附表中序号*的条款名称“投标保证金”中“交款截止时间:****年*月**日**:**前,所有递交方式均以到帐时间为准。”质疑人为有设置不合理。 质疑事项九的答复: 《中华人民**国政府采购法》 第三十五条 货物和服务项目实行招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。本项目招标文件于****年*月**日发出,提交投标文件截止时间为****年*月**日**:**,符合“不得少于二十日”的规定。 招标文件未违反《中华人民**国政府采购法实施条例》第三十三条“招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的*%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的,投标无效。”规定。 但为让供应商有更多的时间去评估是否参加本项目的投标,让本项目的竞争更加充分,已对投标保证金交纳截止时间**至****年*月**日**:**。 质疑人对本质疑答复不满意的,可以在质疑答复期满后**个工作日内向本级财政部门提起投诉。 ****招投标代理有限公司 ****年*月**日
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