安徽省应急管理厅安徽省行蓄洪区农村住房保险服务采购项目澄清和质疑回复公告

安徽省应急管理厅安徽省行蓄洪区农村住房保险服务采购项目澄清和质疑回复公告
项目名称：**省行蓄洪区农村住房保险服务采购项目 项目编号：CF**AJJ-*** 一、项目联系方式： 项目联系人：吴婷 项目联系电话：****-******** 二、原公告名称及地址时间等： 首次公告日期：****年**月**日 本次变更日期：****年**月**日 原公告项目名称：详见公告 原公告地址：详见公告 三、更正事项、内容： 详见公告 四、其它补充事宜： **省行蓄洪区农房保险服务采购项目澄清和质疑回复公告 各潜在投标人： 根据《**省行蓄洪区农房保险服务采购项目招标文件》（项目编号：CF**AJJ-***）的安排，现对项目予以澄清并回复规定时间内收到的质疑。 一、澄清 *、本项目开标及投标截止时间延期至****年*月**日**:**整 ，投标保证金截止时间延期为****年*月**日**:**前。 *、本项目评分标准已作修改，请各投标人在本公告左下角附件中下载 。 二、质疑和建议回复 疑问*、技术标具体评分细则项下：“管理承办能力”-“分支机构”在行蓄洪区内涉及的**个*（*、区）设立财产保险分支机构如何确定，是否依据机构名称中保单对应区划名称，还是依据注册营业地址？ 答复：评分依据为注册营业地址，请投标人按招标文件要求提供各分支机构《经营保险业务许可证》及工商部门登记注册等相关材料（如营业执照等）证明材料。 疑问*、技术标具体评分细则项下：“管理承办能力”-“理赔服务硬件**”提供加盖印章的行驶证复印件，行驶证用户名需为承保机构所属*级公司。在设区的*域根据行业要求，理赔服务集中统一管理，理赔查勘车辆均由分公司统一登记，是否可认定由*分公司集中管理理赔服务的查勘车辆属于行蓄洪区内理赔服务硬件**？同样，由*分公司集中管理理赔服务的理赔服务人员是否可视同直接服务行蓄洪区农村住房保险的从业人员？ 答复：①*分公司集中管理理赔服务的查勘车辆可以认定为行蓄洪区内理赔服务硬件**，评分标准已作调整，请投标人及时下载。②人员方面评分项已取消，请投标人在本公告附件中下载最新的评分标准制作投标文件。 疑问*、“五、资格证明文件”下“*、缴纳税收和社保资金的证明材料”和“*、一个完整年度（****年或****年）财务会计报表”是否提供投标人的即可？ 回复：资格证明文件中第*小点是包括缴纳税收和缴纳社保两个部分，这部分需提供社保缴费回单和缴税凭证的材料；招标文件要求提供一个完整年度（****年或****年）财务会计报表是反映一个公司的财务制度和能力的体现，请投标人按照招标文件要求提供材料。 疑问*、****年以来，社保费缴纳已经转由税务部门征收，公司只有税票和附表，是否提供*月末社保缴税税票与社保员工清单即可？ 答复：参照疑问*的答复②。 疑问*、本次招标招几家保险公司？ 答复：本次招标招一家保险公司，根据本项目评分细则综合得分由高到低的顺序对投标人进行排序，得分最高的为预中标人。 疑问*、能否告知以往承保该项目是哪些保险公司、历史赔付情况以及****年*月*日至今的损失情况。 答复：①行蓄洪区农房保险今年为第一次实施。②历史赔付情况及****年*月*日至今的损失情况不需提供。 疑问*、评分项“理赔服务硬件**”（P**）要求：在行蓄洪区内涉及的**个*（*、区）公司层面拥有理赔专用车辆，配备数量最多的为第一名得*分，第二名得*分，第三名得*分，以此类推。须在投标文件中提供加盖印章的行驶证复印件，行驶证用户名需为承保机构所属*级公司”。疑问：各家公司的车辆管理制度不一样，如公司车辆为集中管理，所有车辆入户都是*级公司名称，无法判断及评分。建议该项能否更改为提供*级机构或所属*级机构行驶证复印件都可认可。 答复：请参照疑问*答复①。 疑问*、关于“负面清单”评审指标的疑问 招标文件内容：“参照省民生办****年印发的《**省山区库区农村住房保险试点工作绩效评价暂行办法》，采购人对承保机构上一保险年度经营服务行为绩效评价，结果为优秀、良好的不扣分，结果为合格的扣*分，结果为不合格的取消投标资格。考核结果为合格或不合格的，由采购方提供相关材料。”建议优秀与良好的得分分别为*分、*分。另请明确“结果为合格的扣*分”是指不得分还是得-*分？ 答复：“负面清单”评审指标是扣分项，考核结果为优秀、良好的不扣分,考核结果为合格的扣*分，考核结果为不合格的取消投标资格。如需扣分或取消资格，由采购人出具相关材料。请投标人按招标文件执行。 疑问*、招标文件P**页：一个完整年度（****年或****年）财务会计报表；疑问：是提供总公司经会计事务所审计过的财务报表吗？省公司的财务报表是没有经过会计事务所审计的。 答复：提供总公司经会计事务所审计过的财务报表。 疑问**、招标文件P**页：需在投标文件中提供社保部门出具的截止到****年*月份缴纳人数证明资料原件和招标文件P**页：缴纳税收和社保资金的证明材料（只需提供近一年内任意*个月份）；疑问：招标文件P**页中关于缴纳社保资金的证明材料和招标文件P**页中提供的社保资料是一致的吗？ 答复：招标文件P**页人员方面评分项已取消，招标文件P**页：缴纳税收和社保资金的证明材料（只需提供近一年内任意*个月份）是对应投标人资格要求的第*项内容，这部分内容需提供提供近一年内任意*个月份的社保缴费回单和缴税凭证的材料即可。 疑问**、评分项“负面清单”（P**）规定：参照省民生办****年印发的《**省山区库区农村住房保险试点工作绩效评价暂行办法》，采购人对承保机构上一保险年度经营服务行为绩效评价，结果为优秀、良好的不扣分，结果为合格的扣*分，结果为不合格的取消投标资格。”疑问：如以往未承保过该项目的保险公司，该项怎么评分？ 答复：参照疑问*答复。 建议*、建议修改“分支机构”评审指标中的部分内容 招标文件内容：“至投标截止时间点，在行蓄洪区内涉及的**个*（*、区）设立财产保险分支机构，得满分，有一个*（*、区）未设机构的，扣*分，有*个*（*、区）未设机构的，扣*分，以此类推，扣完为止。须在投标文件中提供分支机构《经营保险业务许可证》及工商部门登记注册等相关材料（如营业执照等）复印件或影印件。”根据皖应急【****】**号文附件*中提供的数据，******、****、***禹会区、******四个行蓄洪区没有居住农户，无需投保农房保险。另省农垦集团有****余户在招标范围，省农垦集团与地方行政无隶属关系，财政为计划单列，由省级财政直接拨付。因此，建议将招标文件中的**个分支机构改为**个分支机构，减少***等*机构，增加省农垦集团机构，并相应修改评审指标的分值等。 答复：请投标人按招标文件执行，需提供******、****、***禹会区、******《经营保险业务许可证》及工商部门登记注册等相关材料（如营业执照等）复印件或影印件。 建议*、建议删除此项评审标准或修改“理赔服务硬件**”中部分内容招标文件内容：“在行蓄洪区内涉及的**个*（*、区）公司层面拥有理赔专用车辆，配备数量最多的为第一名得*分，第二名得*分，第三名得*分，以此类推。须在投标文件中提供加盖印章的行驶证复印件，行驶证用户名需为承保机构所属*级公司。”根据财政部新修订的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第**号）第十七条规定，理赔车辆属于资产类，资产类规模不能作为评分项。另外此评分项属于“服务效率”评分项涵盖的内容，单列此项属于重复设置。根据保险公司经营特点，理赔专用车辆存在由中支公司统一申请购置，根据业务规模和承保、理赔工作的具体需要分配至各*（*、区）支公司使用的情况，因此存在行驶证户名既有中支公司也有*支公司。另外上文中“须在投标文件中提供加盖印章”是指加盖行驶证所有人公章还是投标供应商盖章？ 建议：删除此项评审标准。若坚持列为评分项，可修改为“按照配置的车辆数量/****年末原保费规模的比例进行评分”。明确投标文件中提供行驶证复印件并加盖的公章为行驶证车主或投标人。 答复：①车辆属于部分资产，不属于总资产，本条继续保留。②“****年末原保费规模”属于营业收入，如“按照配置的车辆数量/****年末原保费规模的比例进行评分”作为评分项，违背政部令第**号要求，不予采纳。③“服务效率”是根据保险机构的优惠政策、赔付标准、人员配备、是否建立快捷理赔通道、投诉处理、免费法律咨询、优化索赔手续、预付赔款承诺、重大事故应急预案、绩效评价等方面进行综合评分，与理赔车辆不存在重复设置分值。④行驶证用户名调整为行蓄洪区所在*级保险机构，不能为个人所有，所提供的复印件需加盖投标人印章。招标文件作相应修改。 建议*、建议取消“人员方面”评审指标 招标文件内容：“在行蓄洪区内涉及的**个*（*、区）所有分支机构从业人员数量，配备数量最多的为第一名得*分，第二名得*分，第三名得*分，以此类推。需在投标文件中提供社保部门出具的截止到****年*月份缴纳人数证明资料原件。”根据财政部新修订的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第**号）“第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素……”此项评审指标违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，建议取消此项评审指标。 答复：同意投标人的建议，本项评分指标删除，评分细则已作调整请投标人在附件中下载评分细则。 建议*、建议修改“基层服务网络体系”部分内容 招标文件内容：“在行蓄洪区内**个*（*、区）的乡镇和村（居）拥有完备的协办机构和协办人员最多为第一名得*分，第二名得*分，第三名得*分，以此类推。须在投标文件中提供协办机构清单、协办人员花名册及联系电话。”我司认为招标文件在“分支机构”项与“基层服务网络体系”评审项中分值避重就轻，具有排他性。农房保险项目中的被服务对象主要集中在乡镇、村的农户，故乡镇村级网络体系是否健全最能够体现公司的服务能力，所以此两个评分项的分值设置避重就轻，具有排除专业公司优势的嫌疑，不具有合理性，对一般公司具有倾向性。根据《中华人民**国招标投标法》第二十条：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”同时根据招标文件第三章第（十四）条农房人险投标人经营条件中要求，可以看出基层服务网络体系的重要性，建议提高此项评审指标的分值并降低“分支机构”项的分值。同时设立乡镇（街道）和村（居）级农业保险协办机构并配备协办人员，是保险公司在经营过程中为加强农业保险基础管理，延伸服务链条，实现工作重心下移,与基层政府、村委会建立分工合理、协作有力、运转高效的工作机制。不需要监管机构审批，也无《经营保险业务许可证》及《营业执照》等证明材料。为防范投标供人弄虚作假 ，提供不实协办机构清单和协办人员花名册，建议修改为：需在投标文件中提供各*（*、区）政策性农业保险领导小组办公室或镇、乡（街道）出具的证明、文件的扫描件（或影印件）；提供的协办机构清单、协办人员花名册须加盖各*（*、区）政策性农业保险领导小组办公室或镇、乡（街道）的公章。 答复：请投标人按招标文件执行。 建议*、建议增加“投标人风险综合评级（分类监管）”作为评审指标根据国家对于金融保险行业严监管、防风险的要求，从保险公司面临的各种风险、拥有的资本实力和风险管理能力来评价公司的风险状况。建议增加“保险法人机构****年度风险综合评级（分类监管）评价结果作为评审指标。 答复：投标人建议不予采纳，请投标人按招标文件执行。 建议*、建议增加“偿付能力充足率”作为评审指标 偿付能力反映保险公司偿还债务的能力。保险公司应当具有与其风险和业务规模相适应的资本，偿付能力充足率越高，说明保险公司抗风险能力越高，保险公司赔付越到位，资金赔付越快。农房招标中不仅存在巨灾风险，保险公司同时还要承担社会责任，与其他招标项目是有不同之处的，因此作为衡量保险公司经营状况的重要指标，建议加入评分细则。 答复：同意投标人的建议，增加该项目评分，评分细则已作调整请投标人在附件中下载评分细则。 建议*、建议中标公示公告中公布中标人的客观投标信息 根据公平、公正、公开的原则，建议公示中标人的分支机构、车辆、人员及基层服务网络数量，偿付能力数据、风险综合评级（分类监管）指标及负面清单得分。 答复：根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部第**号令）第十二条的规定，中标人的分支机构、车辆、人员及基层服务网络数量，偿付能力数据、风险综合评级（分类监管）指标及负面清单得分不属于应当公示的内容，投标人建议不予采纳，请投标人按招标文件执行。 三、效力及其它 其它内容不变，本公告作为**省行蓄洪区农房保险服务采购项目招标文件的重要组成部分，对所有潜在投标人具有约束力。 ******** ************ ****年*月**日 五、联系方式： 采购单位名称：******** 采购单位地址： *********楼会议室（地址：******路***号省政务大厦） 采购单位联系方式：张伟 ****-******** 采购代理机构全称：************ 采购代理机构地址：**省***高新技术开发区创新大道****号**创新产业园二期G*楼E区*层 采购代理机构联系方式：吴婷 ****-********