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招标网 > 招标采购 > 变更公告 > 长沙公共资源交易中心工程建设电子招标投标系统提问答复

长沙公共资源交易中心工程建设电子招标投标系统提问答复

2019-06-24 湖南省长沙市
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  • 2019年06月24日
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正文内容

·公告摘要:

采购业主*******于2019年06月24日在招标网发布招标变更公告:长沙公共资源交易中心工程建设电子招标投标系统提问答复。请各有关单位及时调整投标等相关工作,以免错失商业机会。

*** 部分为隐藏内容,查看详细信息请

·部分信息内容如下:

长沙公共资源交易中心工程建设电子招标投标系统提问答复
现对本系统内潜在投标人提出的疑问,做出回答如下: 问题* 工程建设电子招标投标系统采购需求附件: *.*.***公共**交易中心信息化现状分析:系统技术框架老旧、系统运行压力大、业务扩展需求多、易学易用性操作性欠佳、业务流程、方法固化,缺少按需配置的灵活性、数据化、结构化能力弱,缺少智能化支撑 事实依据:系统技术框架老旧,系统运行压力大、业务扩展需求多:**公共**交易中心系统采用.net和java多重架构,通过了第三方机构的检测,检测结果合格,完全满足**工程建设电子交易系统建设要求。 **工程建设交易系统已经稳定运行多年,平台经过多次迁移和部署,升级,优化。从没有出现任何跨平台部署问题。招标文件附件中的描述不属实,这么不合理的系统,前几任中心领导不可能视而不见,这是对各届领导和信息化建设相关人员工作的否定! 易学易用性、操作性欠佳:经过大量走访调查,**工程建设交易平台在**省口碑好,操作简单。判断系统易用性和操作性,应该以*场主体的意见为主,招标文件中以一面之词对**工程建设交易系统进行评判,没有任何事实依据,对承建者造成极大的负面影响。 业务流程、方法固化,缺少按需配置的灵活性:**工程建设交易系统的评标办法,严格参照示范文本开发,在招投标办法的规则允许内,可以灵活设置评审办法,评审因素等,此文件中提到的灵活设置,我们认为已经超越了示范文本中的规则,根本不符合相关行业的招投标法律法规。不符合法律法规的系统,请问怎么使用? 数据化、结构化能力弱,缺少智能化支撑:**工程建设交易系统开发了业务部门统计报表分析功能,满足业务部门使用要求。而招标文件中的提到的智能化支撑、大数据统计分析,这是服务平台的建设内容,并不在交易系统的承建范围内。此次招标文件提出这个问题,证明了招标文件编制人没有了解系统建设实际情况,内容完全杜撰。 我公司针对以上情况,对招标文件中的不实内容保留起诉及向上级相关部门反映的权利。 质疑请求:删除此项。 答复* 本项目的采购需求附件系依据可行性研究报告编制。“现状分析”内容是对采购人自身情况的评价,未针对任何供应商;其目的在于让潜在供应商更好的理解项目实际情况及采购人需求。计划通过补充公告删除该章节内容。 问题* 招标文件第三章评审因素及标准中的综合实力:*具有GB/T****职业健康安全管理体系认证的计*分; 事实依据:GB/T****职业健康安全管理体系认证,主要针对高危型职业或者制造型企业,目的是保障职业健康,招标文件以此条款作为加分项,和本次招标内容无实质性关联。 质疑请求:删除此项。 答复* GB/T*****认证系由国家质检总局在****年制定和发布的体系认证,其适用于任何建立职业健康安全管理体系的机构而并非针对高危型职业或制造型企业。该标准意图为各类组织提供结构化的运行机制,帮助组织改善安全生产管理,推动职业健康安全和持续改进,保障劳动者权益,使得运营成本(由其是人力**成本)具备竞争的合理性。以上内容均符合我方鼓励和提倡的范畴,并非与项目无联系。一家企业的综合实力应从不同维度得以体现,除服务水平、技术实力外,企业的内部管理、健康安全等都属于可考察的范畴。 综合近年类似项目的采购,该认证也并非首次提出,同时具备该认证的企业数量、性质等均不违反相关法律法规的规定。在本项目中,该计分项分值仅*分,对综合评分的结果并无质的影响。 问题* 招标文件第三章评审因素及标准中的综合实力:*具有软件能力成熟度集成模型CMMI*级认证的计*分,CMMI*级的计*分,CMMI*级的计*分; 事实依据:CMMI是软件成熟度标准,属于国际标准。中国国内制定了电子招投标平台检测标准和规范,以本国的检测认证作为标准,更加专业,更适用于本次招标项目。 质疑请求:删除此项。 答复* CMMI全称是Capability Maturity Model Integration,即能力成熟度集成模型,其目的是帮助软件企业对软件工程过程进行管理和改进,增强开发与改进能力,从而能按时地。不超预算地开发出高质量的软件。共分为五个等级,分别为: *.初始级:软件过程是无序的,有时甚至是混乱的,对过程几乎没有定义,成功取决予个人努力。管理是反应式的。 *.可管理级:建立了基本的项目管理过程来跟踪费用、进度和功能特性。制定了必要的过程纪律,能重复早先类似应用项目取得的成功经验。 *.已定义级:已将软件管理和工程两方面的过程文档化、标准化,并综合成该组织的标准软件过程。所有项目均使用经批准,剪裁的标准软件过程来开发和维护软件,软件产品的生产在整个软件过程是可见的。 *.量化管理级:分析对软件过程和产品质量的详细度量数据,对软件过程和产品都有定量的理解与控制。管理有一个作出结论的客观依据,管理能够在定量的范围内预测性能。 *.优化管理级:过程的量化反馈和先进的新思想,新技术促使过程持续不断改进。 其中*级涵盖**个流程域;*级除*级所涵盖的**个流程领域外,增加了*个流程域;*级在*级的基础上增加了*个流程域。故CMMI*已经包含CMMI体系的基本内容。 我方在设置本计分项时,对该认证进行了详实的研究学习,并得出判断:本项目期待的中标单位,应具有至少CMMI*等级认证的开发管理能力。但具有更高等级认证的企业自然更佳,因此设置了*-*分的计分阶梯,科学合理。 问题* 招标文件第三章评审因素及标准中的综合实力:*具有运行维护标准符合性证书(ITSS证书)或信息系统安全运维服务资质的计*分。 事实依据:软件运维效率和安全,不应该以证书作为标准,应该以产品质量和用户评价作为标准。我公司作为软件厂商,从没有出现一起由系统引起的安全事故,没有把交易中心人员送进监狱。据我公司了解,具有信息系统安全运维服务资质的企业交易系统,在某省交易中心运营过程中曾出现安全事故,给交易中心造成极大负面影响,三十余相关交易中心人员已经被追究法律责任。本次招标项目应该着重考察软件厂商的系统安全事故记录。 质疑请求:删除此项。 答复* 首先,该项计分点已在本项目变更公告内调整为*分。其次,评分标准中任何一个认证或资质都非资格性条件或要求;这是以某种材料为依据,从一定角度考察投标人的做法。所设置的计分项内容应具有权威性、客观性和相对合理性,“绝对合理”的评审因素是不存在的。 本项评审因素意在考察投标人安全运维的能力,符合采购需求关注重点。而拥有此类认证的供应商,说明经权威的第三方评估,其管理体系或内部制度对安全运维更有保障。同时依然强调,任何一个计分项只是一个考察角度,对于需求的关注重点,评分标准往往也是从多角度进行考察:在“项目组织与运维管理”评审项中,我方给予了**分权重,供类似贵公司这种实际操作层面做的好的供应商去认真论述,以获得得分优势。 问题* 招标文件第三章评审因素及标准中的综合实力:*.获评国家规划布局重点软件企业的计*分 事实依据:在电子招投标领域中,获评国家规划布局重点企业少之又少,据我公司了解不足三家。此条款作为加分项,明显倾向于个别大型软件企业,侵害了我公司合法投标权益。 质疑请求:删除此项。 答复* 根据公开渠道可查询的“国家规划布局重点软件企业”名单,至少有数百家软件企业获得该项认证;其中可以查询到开发有电子招投标类软件的单位数量已远超*家。因此该计分项不具有倾向性。同时,需理清的是本项目并非针对已开发有完善同类系统的单位,只要具备需求要求的开发能力的软件开发企业,均为本项目的潜在供应商。 获得该认证的企业代表着“符合国家软件产业行业发展规划要求,符合国家软件产业投资指南”。而本项目属于国家“十三五”软件和信息技术服务业发展规划中,“建设完善一批公共技术服务平台”、“支持大数据公共服务平台建设,发展大数据标准验证”、“形成‘平台、数据、应用、服务、安全’协同发展的格局”的重点任务内容。因此,两者具有相关性。 同时,本计分项权重值仅*分。因此我方不认为该计分项存在不合理之处。 问题* 招标文件第三章评审因素及标准中的人员团队:拟派研发团队具有系统分析师、系统架构设计师、软件设计师、数据库系统工程师、软件评测师、信息安全工程师的,每个计*分,最多计*分。须提供证书复印件及投标人为其缴纳的近三个月社保证明复印件。同类证书不重复计分;同一人同时具备多本证书的,只计算其中一本证书。 事实依据:本项目对项目团队成员取得的资质证书名称做了明确的指向性规定,但证书类型并没有涵盖全部信息化建设相关证书。是以“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”法律依据:《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。 《中华人民**国政府采购实施条例》第二十条,采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。 质疑请求:改为系统分析师、系统架构设计师、软件设计师、数据库系统工程师、软件评测师、信息安全工程师、高级项目经理、系统集成项目管理师等。 答复* 团队人员的考察针对以下*类人员: ①系统分析师:主要职责是对软件项目进行整体规划、需求分析、设计软件的核心架构、指导和领导项目开发小组进行软件开发和软件实现 ②系统架构设计师:主要职责是最终确认和评估系统需求,给出开发规范,搭建系统实现的核心构架,并澄清技术细节、扫清主要难点的技术人员 ③软件设计师:主要职责是根据软件开发项目管理和软件工程的要求,按照系统总体设计规格说明书进行软件设计,编写程序设计规格说明书等相应的文档 ④数据库系统工程师:主要职责是参与应用信息系统的规划、设计、构建、运行和管理,按照用户需求,设计、建立、运行、维护高质量的数据库和数据仓库 ⑤软件评测师:主要职责是掌握软件工程与软件测试知识基础,运用软件测试管理办法、软件测试策略、软件测试技术,独立承担软件测试项目 ⑥网络信息安全工程师:主要职责是遵照信息安全管理体系和标准工作,防范黑客入侵并进行分析和防范,同时进行安全制度建设与安全技术规划、日常维护管理、信息安全检查与审计系统帐号管理与系统日志检查等 以上*类人员针对技术层面,分别对应系统开发过程中的系统需求分析、系统架构搭建、系统程序设计、系统数据库建立、系统软件测试、系统网络安全,与系统建设中的实际需求相符,且*个证书有*个即可得满分。贵公司所提及的“高级项目经理”、“系统集成项目管理师”(全称应为“系统集成项目管理工程师”)主要用于评价项目经理,偏针对管理层面,而本项目对拟派项目经理的考察,是在需求中明确的“面试合格后上岗”,因此未作为团队考察因素。

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