病案电子化项目需求公示

 

*、纸质病历存放空间不足*个月，三甲要求需有*年以上的存放发展空间，需将纸质病历数字化后异地托管，腾出足够的空间；

*、纸质病历数字化后，能提高病历复印的效率，减少患者等待的时间，提高患者的满意度，同时为远程办理病历复印服务提供可能性；

*、针对每年的社保局大批量的病历调阅核查工作，能够快速响应；

*、目前医生查阅病历需亲自去病案室，实现数字化之后，医生只需在系统中提出申请，经批准后即可查看，节省临床医生的时间；

 

（*）具有独立法人资格（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）； （*）设置与本项目相关的资质（提供资质证书扫描件，原件备查）；【说明：凡设置资质的，必须提供法律法规依据，不得设置法律法规未强制要求的的资质，资质设置就低不就高。国务院已明文取消的行政审批项目，不得作为资质要求】 （*）近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向*人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； （*）本项目不接受联合体投标。  

 

*.*病案数字化

★*.*.*.为保证病案数字化数据安全，数字化加工软件必须使用加密狗辅助登录。数字化加工管理软件必须使用指纹识别登录，禁止只通过用户名密码登录，同时对于密码进行加密，严禁明文密码。

★*.*.*.病案数字化加工要求使用持有完全著作权的病历数字化加工客户端软件，严禁使用网络上下载非自有版权的数字化软件。数字化加工软件要求驱动高分辨率的高拍仪翻拍方式实现，保证每一页，图片及文字清晰可见，提供彩色数字化图片，彩色图片可转化为无背景的黑白图片，不影响数字化病案的阅读及利用，数字化成像的图片分辨率*********，DPI***或以上。

▲*.*.*.病案数字化文件的生成及上传至病案管理系统完全通过系统功能实现。拒绝通过手工整理数字化文件以及手工上传至病案管理系统，拒绝人工手动给数字化病案文件命名。

▲*.*.*.数字化文件上传方式采用FTP方式进行， 拒绝通过不安全的文件共享式进行上传。

★*.*.*.病历应进行分页存储，严禁无视病历的厚度而将一整份病历储存为一份pdf文件而造成调阅困难。

*.*.*.能通过病案数字化加工客户端软件快速进行纸质病案的数字化，支持对数字化后的病案进行自动排序；支持对病案添加自定义标签，记录纸质病案所在的纸箱号，支持病案文件批量上传。

▲*.*.*.每份病历的每张数字化图像文件的哈希值均要求存放于数据库保存，上传时通过哈希值判断图片是否一样，避免重复提交相同的图片到服务器中，图片版本变更其对应的哈希值要随之更新。

*.*.*.病案数字化客户端需和**省病案管理系统集成，生成数字化病案时，通过**省病案管理系统自动获取患者的基本相关信息，无须人工再次输入病案的相关信息，如病案、出院时间、患者姓名等相关信息。

▲*.*.*.客户端支持病案补录功能，发现病案数字化后有缺页等情况，支持病案补录，生成新的病案版本进行保存。可提供痕迹查询功能，包括查询老版本病历。

▲*.*.**.为每份病案的所有页都建立索引，索引数量≥**个,包括病案首页、

入院记录、出院记录、病程记录、知情同意书、手术记录、检验单、医嘱单、体温单、化验单、B超报告、X光报告、CT报告、护理记录、病理报告等（具体索引字典和采购人协商决定），可检索并调阅病案中的具体模块，调用单个模块时禁止将整份病历调用出来，防止加重服务器负担造成服务器宕机。

*.*.**.病案数字化的图片加工、索引加工校对、文件上传须同步完成，拒绝加工上传完成后长时间才进行索引加工操作。

*.*.**.具有多重加密功能：用户登录密码加密、数据库连接加密、文件上传链接加密、敏感内容拒绝明文传送、杜绝数据开放，保证数据安全。

*.*病案托管

*.*.*.将完成数字化后的原有纸质病案按统一数量标准统一封装到定置规格纸箱内，做好纸箱的防水、防潮工作。

▲*.*.*.纸质病案打包与病案数字化服务管理系统对接，可通过病案包装箱标识标签实现病案的查询管理功能。

▲*.*.*.纸质病案打包完成装箱的原则是依据住院病历上架号（出院时间）顺序依次装箱，纸箱外粘贴病案住院号清单明细。

*.*.*.托管病案交接

(*)双方代表清点病案箱号、病案箱所属号段、病案箱数,并在记录单上签字盖章。

(*)供应商在交接后**天内给采购人提供纸质病案清单，清单内容包括：住院号、姓名、出院日期、住院次数。

(*)记录单一式两份，双方各执一份。    

*.*.*.供应商病案仓库要求

(*)供应商病案仓库须有专人看管。

(*)病案仓库环境要求防水、防潮、防光：

①病案仓库在二楼及以上。

②病案在专用架子上摆放，接触面离楼面的高度≥*CM。

③病案仓库屋顶不漏水,门窗不进水。

④在潮湿天气开抽湿机抽湿，每天有温湿度登记，抽湿机需用工业级抽湿机，禁止使用小型的家庭抽湿机。

⑤病案纸箱距离墙壁距离≥*CM。

(*)防蛀：病案仓库库房内安放防蛀片，每月喷一次杀虫剂。

(*)防火:

①病案仓库通过消防部门的验收;

②在病案库房内严禁存放易燃、易爆物品；

③严禁吸烟和使用明火；

▲④病案仓库需要悬挂式灭火器;

▲⑤病案仓库禁止安装普通照明灯，必须使用防爆灯;

⑥电源、线路要须经常检查维修，工作人员离开库房时要须切断电源；

⑦消防设备放在库房的固定位置，任何人员不得随意挪动;

⑧防火急救通道不得随意堆放物品，要保持通畅;

⑨工作人员定期接受应急的灭火方法培训，会使用灭火器。

(*)防光：要求使用工业级遮光窗帘，遮光窗帘遮光率要求达到**%以上。

(*)清洁：每周打扫一次库房，保持库房清洁。

(*)监控：病案存放的楼层要求有**小时监控摄像头，管理及相关人员可随时用手机APP实时查看监控影像。

*.*.*.采购人监管：采购人每年可去供应商病案仓库巡视二次，巡视人数不能超出*人，两次差旅费由供应商负责。如采购商在不通知供应商的情况下去供应商仓库巡视，巡视的差旅费用由采购人负责。

▲*.*.*.供应商病案仓库距采购人所在位置直线距离在***公里范围内。

*.*.*.供应商托管病历前五年为免费托管期。

*.*.*.后续服务

(*)未数字化的病案需要电子版时，供应商及时将其数字化并通过互联网将其传给采购人。

(*)采购人需要病案原件，供应商应在**小时内送达。人工及交通费用由供应商负责，采购商不接受任何的第三方转送或邮寄方式运送病案原件，所有病案原件必须由供应商指定公司员工配送。

(*)送达采购人的病案原件由采购人保存，采购人每季度把调用病案原件重新交接供应商保管。（交接方式另定）

(*)病案原件到达后采购人需填写病案原件签收单（一式两份），签收单内容包括：原件送达时间、病案号、病人姓名、出院时间和注明签收后的病案原件在采购人处保存，签收单由病案室工作人员签名和盖病案室公章，双方各持清单保管。

 (*)供应商仓库未符合纸质病案存放要求须无条件整改，整改时间须在**天内完成。

 

*.*病案数字化管理软件

*.*.*.系统内部必须有口令复杂度判断机制，系统内任何使用口令地方不得存在弱口令（最低密码复杂度要求：大小写字母+数字达到*位或以上）。

▲*.*.*.系统前后台必须端口分离（前端和后台分离，普通用户登陆页面和管理员登陆页面端口分离）。

*.*.*.系统具备防爆破机制，登陆页面必须增加验证码功能，同一用户登陆失败*-*次，锁定**-**分钟。

*.*.*.应用系统自启动，应用系统随着操作系统的重启而自动运行。

*.*.*.病案检索：根据病案基本内容进行快速检索，如患者姓名、病案号、出入院日期、出院科室、诊断ICD编码等。

*.*.*.成组查询：可一次录入或导入多个住院号进行查询。

*.*.*.对使用病案数字化管理软件的人员进行角色和权限的分配管理，具有阅读权限的授权用户可以申请阅读，通过审核后可以阅读其具有阅读权限的数字化病案内容。用户的阅读权限由具有管理权限的用户自定义。

▲*.*.*.具有阅读时限控制功能，查阅者只能在规定的时限内查看资料，超期由系统自动取消查看权限，如果借阅者想**阅读期限，相关管理人员可以进行**期限操作，同时相关管理人员也可提前收回借阅人的阅读权限。

★*.*.*.可对借阅人所借病历进行内容限制，**只批准其阅读病案首页，那么借阅人就只能阅读所借病案的首页。

▲*.*.**.拥有相关权限人员可看到该份病历被复印的信息，包括复印次数、复印人、经办人、复印内容（如出院记录、手术记录被复印），复印份数，复印用途等，以体现该份病历不可修改的状态。

*.*.**.阅读时禁止拷贝屏幕、禁止鼠标右键功能使用，阅读时病案文件上显示阅读者工号、姓名的水印。

▲*.*.**.拥有相关权限人员在线阅读病历的时候可以以图片的方式阅读病历，也可以通过pdf阅览的方式阅读病历。

★*.*.**.在线阅读数字化病案时，如需调用或者查看病案的某一页或少数页只须调用该页或少数页，禁止调用一页或少数页而将整份数字化病案调出从而导致网络和服务器负载加重，引起网路堵塞和服务器宕机，造成数字化病案调取缓慢，影响用户在线阅读体验。

*.*.**.在线阅读数字化病案的图片响应时间应在*秒以内。

★*.*.**.拥有相关权限的人员可批量导出病历，病历内容可动态选择，如需要导出一百份病历的医嘱单即可导出一百份病历的医嘱单，可选择是否添水印，加水印内容、水印大小等可动态选择；

*.*.**.病案多版本管理：若病案存在补单录入情况，系统将自动生成新的版本，原版本另设存储，可提供痕迹查询功能，包括查看老版本病历图片。

▲*.*.**.纸质病案打（复）印：首先对进行病案打（复）印人员的信息采集，包括申请人类型、与患者关系、复印用途等，通过高拍仪设备拍摄识别申请人的身份证或其他合法证件，生成并打印出打（复）印登记表让申请人和复印经手人签字留档，打（复）印登记表内容包括打（复）印内容(如医嘱单，X光)、页数、申请人身份信息、代理人信息等。

▲*.*.**.数字化病案打（复）印：对已经数字化的病案进行打印时，提供通过索引勾选进行打印的功能，如勾选了医嘱单、手术记录即只打印医嘱单和手术记录，而不需要通过调用查看整份病案来人工选择进行打印，系统自动记录打印的详细记录，且能对数字化病案打（复）印内容进行统计分析，生成报表文件，同时可进行打印套餐选择，打印套餐可进行维护。

*.*.**.纸质病案借阅登记：对未进行纸质病案数字化的病案进行借阅归还登记。判断病案是否处于可借状态（已被借阅未归还等）,如果病案处于可借阅状态则可借，操作完成后打印出借阅登记表让借阅人员和经手人员签字留档，且能对纸质病案借阅登记数据进行统计分析。

*.*.**.病案冻结操作：将病案进行冻结操作后，除指定的管理人员可解冻病案外，任何人均无权限查询病案的任何信息。

*.*.**.病案回收：通过两种方式进行病案回收，一是通过手机（手机不用专门定制采购，须兼容一般android手机）扫描病案首页条码到各个住院科室回收；二是各个住院科室人员送病案到病案室通过电脑端程序扫描病案首页回收。通过病案回收数据要求得到待回收病历详情，已回收病历详情，*天归档率，*天归档率。*天内归档详情，*天外归档详情，*天内归档详情，*天外归档详情等统计分析等数据，节假日可通过系统进行维护。

▲*.*.**.病案示踪：通过对病案的实时追踪，可随时掌握病案的动向，包括病案待回收状态、已回收状态、病案质控状态、ICD编码状态、首页录入状态、上架状态、数字化状态、病案打包装箱等状态。通过住院号、姓名、科室、出院日期等条件可定位某份待处理的病案当前处于某个状态，具体示踪人员手中持有的病案数据，对各个流程结点的示踪数据进行比对平衡，实现实时监控病案的踪迹。

▲*.*.**.首页质控、终末质控、围手术期质控、病历结构质控：提供首页质控、终末质控、围手术期质控、病历结构质控模块，终末质控包括综合质控和单项否决质控，手术病历和非手术病历要分开处理。通过首页质控、终末质控、围手术期质控、病历结构质控病案室能更好的对病案质量进行把关。

*.*.**.科室自控：生成质控评分报表，质控评分字典依据《**省住院病历评分标准》或采购人自定义质控字典进行维护。系统计算出病案得分和最终评级。对质控评分结果数据统计分析，得出全院和各科室的病案评分和病案缺陷数据的分布走势等统计信息。

▲*.*.**.质控部门通过索引对数字化病案进行质控，每页病历都进行索引分类，通过病案条件的自由组合和索引的自由组合实现对数字化病案的质控操作。

*.*.**.纸质病历数字化统计：统计整体病案的数字化进度、每月病案数字化进度、各科室病案数字化进度、加工人员工作进度、加工人员工作效率、加工速度的走势波动等。

▲*.*.**.病案质量抽查：可抽查选中时间段内或者选中科室随机抽查病历，对病案的数字化质量问题进行抽查，并通过系统报告数字化问题，相关数字化加工人员可通过系统接收到相关消息然后修正数字化质量问题。系统对于随机抽查的数字化病历质量可进行抽检率、合格率的计算等。

▲*.*.**.日志管理：对所有有权限的用户，查询、借阅、打(复)印等用户行为，系统自动记录查询时间、用户名，查询计算机IP和名称、查询病案信息等，对海量的用户操作信息进行统计分析，及时发现系统的潜在风险。可自动生成每日、每周、每月安全报表。

▲*.*.**.病案管理系统要求能够进行一致性回溯分析。对任何操作事件都能通过时间序列进行一致性回溯。

*.*.**.三重加密：用户登录密码加密、数据库连接加密、文件上传链接加密，拒绝明文传送关键信息，拒绝开放式，保证数据安全。

*.*.**.系统要求拥有权限分配系统，通过权限 、功能、角色、用户构成动态权限系统，即角色可以同时拥有多个权限，用户可以同时拥有多个角色。

▲*.*.**.病案去重判断：当病案数字化后上传时，系统需进行判断，是否属于重复上传（有可能人为操作失误导致重复上传），若重复上传，则系统提示。

*.*.**.服务器管理：通过服务器管理功能管理员或相关人员可不登录服务器即可掌握服务器的存储、负载、运行情况，随时掌控服务器状况。

*.*.**.用户管理：管理数字化客户端用户信息及B/S浏览用户信息，可以对用户信息进行查询/添加/修改/删除操作，可以配合病案设置保密等级权限，可以限定用户查看及申请科室权限；

*.*.**.用户组（角色）管理：对用户进行分组分角色，可对分组（角色）进行查询/添加/修改/删除操作；

*.*.**.权限组管理：对用户和用户组（角色）所拥有的系统功能进行设置。

 

 

*.   中标方须提供完整的技术文档（含纸质及电子文档），包括数据库设计方案及表结构、软件安装文件、操作手册和维护手册等。

*.   在项目实施期间及项目完成后，若出现技术故障，需在*个工作日内解决系统故障。在收到采购方应急服务要求后需及时做出应急服务响应。技术支持与售后服务，不额外收取费用。免费服务期限自项目验收完成后不低于*年。

 

*.   病案数字化的款项在合同签订后一周内支付合同款的**%，项目完成及验收通过后一周内支付合同款的**%，余款*%在合同验收一年后支付。

*.         病案托管前五年免费，五年后按年度在每年的第一季度收取托管费用。

 

 

序号	评分项	权重
*	价格	**
	*	**万份住院病历的数字化和异地托管服务	方法一：价格分=（基准价/最终报价）×价格权值（得分保留小数点后两位）；以通过初审且最后报价最低的供应商的价格为基准价，其价格分为满分； 方法二：价格分= [*-A×│*－投标报价／Z│] ×价格权重×***         Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮*%作为本次招标最佳报价。         Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=*.*;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=*。 当价格分<*时，取*； （当投标供应商数量不少于*家时，采用方法二；当投标供应商数量不足*家时，采用方法一）
*	技术部分	**
	行号	内容	权重	评分规则
*	服务技术响应情况	**	根据投标人对采购项目服务技术要求响应情况进行评比，带“★”号的，每项不满足或负偏离的扣*分，带“▲”号的，每项不满足或负偏离的扣*分，其他参数有一项不满足或负偏离的每项扣*分，直至本项分数扣完为止。提供证明材料，无提供不得分。
*	实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）	*	对本项目有总体认识，表述清晰、完整。内容应包括：*、人员组织构架；*、实施计划、流程。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得*分；评价为良得*分；评价为中得*分；评价为差不得分。
*	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	*	根据本项目特点及实际情况，是否准确把握项目重点及难点，并能够提出针对性的措施及合理化建议。重点考察如下内容： *、纸质病历数字化处理时，保证资料完整，不漏页。 *、驻场工作人员均有制度进行管理，人员稳定性好； *、有措施保证病历信息不对外泄露；有制度约束工作人员严格遵守保密协议。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得*分；评价为良得*分；评价为中得*分；评价为差不得分。
*	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	*	投标人应制定相应的质量保障措施和方案，制定可行的措施。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得*分；评价为良得*分；评价为中得*分；评价为差不得分。
*	项目完成（服务期满）后的服务承诺	*	服务期满后，投标人应该制定相应的后续保障方案，根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得*分；评价为中得*分；评价为差不得分。
*	违约承诺	*	考察投标人对于项目不能如期完成或项目不能按照招标单位质量要求完成的违约赔偿承诺。按照招标文件要求承诺的得满分，未按招标文件要求或未承诺的不得分。
*	综合实力部分	**
	行号	内容	权重	评分规则
*	投标人同类项目业绩情况	*	投标人近两年内（****年至今）完成的同类项目情况，每提供一同类业绩得*分，满分*分。需提供合同复印件，加盖投标人公章，未提供不得分。
*	投标人获奖情况	*	*、有《政府采购优秀供应商》荣誉证书加*分。 （提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料扫描件，原件备查。）
*	拟安排的项目负责人情况	*	*、项目负责人有医疗档案数字化影像制作项目经验的，得*分； *、项目负责人有承接服务外包项目经验的，得*分； 提供社保部门出具的投标人为其缴交的社保（****年*月-****年*月）证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查。未提供、提供不齐全或无法辨别的不得分。
*	拟安排的项目团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	*	重点考察内容包括： *、团队成员有医疗档案管理工作经验人员占比； *、团队成员学历为大专及以上人员占比； 提供社保部门出具的投标人为其缴交的社保（****年*月-****年*月）证明文件复印件盖投标人单位公章，原件备查。不提供或提供不齐全或无法辨别的，不得分。
*	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	*	有《病案数字化管理软件》注册权，得*分。
*	项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况	*	*、使用高拍仪进行病案成像，图像要求***dpi以上，得*分； *、病案库房有国家消防部门出具的消防验收单，得*分。
*	环保执行情况	*	要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。
*	信用情况	*	*、有《AAA重合同守信用企业》荣誉证书加*分 *、有《AAA级信用企业》荣誉证书加*分 （提供相关证书等作为证明资料。扫描件，原件备查）
*	服务网点	*	*、 投标人为**注册企业的，得* 分； *、 投标人如非**注册企业，得分原则如下： *）在***设有售后服务机构，得*分； *）在**省内（不含**）设有售后服务机构，得* 分； *）未提供或不能有效证明的，得 * 分。 证明文件： 投标人须提供营业执照或仍在房屋租赁期内的房屋租赁合同或房产证复印件加盖公章（原件备查），同时提供服务人员名单及准确联系电话。
*	现场演示（讲标、答辩）部分	*
	行号	内容	权重	评分准则
*	现场演示（讲标、答辩）情况	*	可以根据现场演示（讲标、答辩）情况分项进行横向比较，分档评分：评价为优得*分数，评价为良得*分，评价为中得*分，评价为差不得分；也可以设定客观条件，分项进行客观打分。未进行现场演示（讲标、答辩）情况，本项不得分。
*	诚信情况	*
	行号	内容	权重	评分准则
*	诚信评价	*	根据《***财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[****]**号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
*	履约评价情况	*	近三年（以投标截止日期为准）在*政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。