2019年深圳市房地产市场管理系统年度建设维护和信息技术支持服务及个人住房信息系统年度建设需求公示

2019年深圳市房地产市场管理系统年度建设维护和信息技术支持服务及个人住房信息系统年度建设需求公示
( ****年***房地产*场管理系统年度建设维护和信息技术支持服务及个人住房信息系统年度建设 )需求公示 项目名称 ****年***房地产*场管理系统年度建设维护和信息技术支持服务及个人住房信息系统年度建设 采购类型 服务类 采购人名称 ***住房和建设局 采购方式 公开招标 财政预算限额（元） ******* 项目背景 房地产*场管理系统（以下简称*场系统）提供了全*房地产预售许可审批、房地产从业主体管理、房地产交易监管、房地产移动巡查、房地产数字证书管理、房地产信息服务等房地产业务管理信息支撑功能，目前用户涉及局内用户、房地产从业人员、社会公众用户总计约有*****人，系统业务数据总记录笔数超过*亿笔。通过系统年度维护工作，确保房地产*场管理信息系统为我局房地产日常管理服务提供技术支持，并为我*强化落实近期国家、省*出台房地产*场宏观调控政策以及相关法律法规对房地产管理工作提出的新要求提供系统支撑。 已有信息系统情况，房地产*场管理系统于****年投入使用至今，系统功能涵盖预售审批、预售合同网上签订和备案、现售合同网上签订、二手房合同网上签订、估价报告和摘要管理、房源公示、房地产成交公示、房地产从业主体管理以及诚信公示、银行查档等，主要的用户包括*住房和建设局房地产业处、区住房和建设局、中介协会、房地产业协会、不动产估价学会、测绘大队以及开发企业、估价机构、经纪机构、商业银行等机构及其工作人员。对于房地产*场和行业诚信公示系统来说，还包括互联网用户。 为贯彻落实国办发[****]*号文件、国发[****]**号文件要求，住房和城乡建设部****年下发《关于加快全国个人住房信息系统建设工作的通知》，要求加快个人住房信息系统建设，明确将住房信息系统建设纳入国发[****]**号文件规定的考核问责机制。《国务院办公厅关于进一步做好房地产*场调控工作有关问题的通知》国发[****]*号文件中个人住房信息系统建设滞后等问题也纳入约谈和问责范围。 我*作为住建部要求实现全国联网的首批**个重点城*之一，****年*月前完成了房地产*场、房地产登记、保障住房等住房信息系统的房屋数据整合工作，并根据住建部联网方案完成了网络接入、数据同步镜像工作，****年*月正式接入住建部网络实现联网，系统建设取得了阶段性进展，此项工作通过****年《***个人住房信息系统数据整合建库及全国联网查询服务平台开发》实施完成。此课题完成后，我局将继续承担了我*个人住房信息系统与住建部系统数据联网镜像同步工作的日常监控、维护，以及数据统计服务等工作。 住建部《个人住房信息系统使用管理暂行办法》要求各地配合住建部、省住建厅开展个人住房信息采集工作，按照有关规定和要求提供本城*的个人住房信息数据，接受住房城乡建设部、省（自治区）住房城乡建设厅的监督、检查，与部级系统联通的城*，各地受住房和城乡建设部委托，负责维护个人住房信息系统在本地区的硬件设备和运行环境。 **省住房和城乡建设厅****年*月发文《**省住房和城乡建设厅转发住房和城乡部关于进一步加强城镇个人住房信息系统建设和管理的通知》（粤建房【****】**号），要求我*做好和省系统数据同步归集工作，通过政务外网与省房地产数据中心连接并进行数据同步归集传输测试工作，省住建厅将**省监察厅对工作推进不力、进度缓慢的地方进行问责。 投标人资质要求 （*）具有独立法人资格；（提供证照扫描件或复印件加盖投标人公章） （*）须为*********注册的供应商； （*）本项目不接受联合体投标，不允许分包或转包； （*）参与本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（必须按照招标文件附件格式内容提供书面声明函加盖投标人公章） （*）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；（必须按照招标文件附件格式内容提供书面声明函加盖投标人公章） 备注：注册供应商信息由招标机构在*********系统中查询，投标人无需提供证明材料。 服务类清单 序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元) * PLAN-****-******-****** ****年***房地产*场管理系统年度建设维护和信息技术支持服务及个人住房信息系统年度建设 *.* 项 *******.* 具体技术要求 一、服务总体要求 *．房地产*场系统等相关子系统功能维护 序号 子系统名称 系统主要功能 主要使用用户 * 房地产行业和从业管理系统 开发企业、估价机构、经纪机构以及开发商操作员、经纪人、经纪人助理、估价师、估价师助理等人员信息和岗位、诚信管理 房地产业处、房地产业协会、房地产中介协会、不动产估价学会 * 数字证书管理系统 各管理分局、开发企业、估价机构、经纪机构、商业银行等机构的密钥以及各管理分局房地产管理人员、开发商操作员、经纪人、经纪人助理、估价师、估价师助理等人员的密钥管理 房地产业处、房地产业协会、房地产中介协会、不动产估价学会 * 房地产*场交易管理系统 包括房地产预售许可审批管理、一手房预售和现售及二手房合同管理、房地产开发企业项目手册管理、估计报告和摘要管理等功能 房地产业处、区住房和建设局、房地产开发商、房地产业协会、房地产中介协会、房地产经纪机构、不动产估价学会、估价机构 * 房地产信息服务和发布系统 提供房地产*场信息的信息公示、信息统计等功能，还包括提供给银行查询房屋权属信息查询（抵押情况、套数）功能 房地产业处、房地产研究中心、社会人员、商业银行 工作内容主要包含： （*）提供系统运行维护，保证系统的安全性、可靠性和可用性,定期评估应用软件系统的性能、功能缺陷、用户满意度等，主要包含： 软件改正性维护服务,诊断和改正在使用过程中发现的软件错误; 软件适应性维护服务,修改软件以适应环境的变化; 软件完善性维护服务,根据客户的要求改进或扩充软件使其更完善: 软件预防性维护服务,修改软件为将来的维护活动预先做准备。 （*）为局内业务主管部门、开发企业、经纪机构和估价机构及其从业人员的提供电话和网络（微信群、QQ群、邮件）技术支持。为局内部各处室/部门用户提供电话技术支持和受理服务。 （*）对内部网系统站点进行人工更新数字证书吊销列表。 （*）其他的日常维护工作。 *．根据****年度房地产政策调整以及我局房地产业务管理现实需求，需重点优化的新功能 （*）房地产开发、经纪和估价双随机一公开功能优化 为落实全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神，创新政府管理方式，营造公平竞争*场环境，进一步激发*场活力，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发【****】**号等文件精神，根据*政府的统一部署，全面推行“双随机一公开”抽查工作。同时，按照主管部门房地产业处要求，建设了双随机一公开子系统。本年度，按照主管部门新的要求，对双随机一公开子系统进行优化，工作内容主要包含： a)进一步优化完善“一单、两库、一细则”库。 b)建设双随机“摇号”程序，实现可按多维度筛选方式在线随机抽取检查对象、各区随机选派执法检查人员，支持针对每次摇号工作设定检查对象、执法人员抽取比例。 c)梳理建立抽查事情清单与诚信清单的映射关联，建立双随机检查与诚信系统联动，实现检查结果自动向诚信系统归集。 d)开发抽查结果信息公开程序，含“一单、一库、一细则”、随机抽查事项清单、抽查情况和查处结果信息。 （*）数字证书身份认证方式优化系统 为响应国家提升信息系统网络安全要求，提高证书应用系统认证过程的密钥强度和密码算法强度，增强证书应用系统的安全等级，**网证通底已针对原有使用RSA****的用户证书应用系统开展证书链优化工作，在原有的RSA****算法之上，额外增加支持国密算法ECC认证。现按照要求，优化房地产*场管理系统数字证书认证功能，将原有通过微软的IIS认证方式改为调用网证通提供的中间件认证方式，以支持国密算法。 （*）房地产证照等数据共享及应用系统优化 A、房地产中介协会共享接口 B、*政务信息**共享平台数据共享及应用 C、房地产评估中心视图共享 （*）积极响应房地产*场调控新政，做好房地产*场系统技术优化工作 按照我*房地产*场调控新政要求，做好房地产*场系统技术支持工作，优化房地产*场系统一手房预售合同、现售合同、二手房买卖合同和二手房自助交易买卖合同打印功能；调整预售套房、认购书购订、合同录入和打印等相关功能；增加预售合同申报、审批功能；增加现售合同价格备案功能；调整住建部日报数据上报功能等。 （*）房地产行业诚信系统年度优化工作 房地产行业诚信评价规则和信用信息目录以年度为单位进行更新，按照****版信用信息目录要求，更新诚信系统中的开发企业、经纪机构和估价机构诚信清单数据并对外公示；清理全*房地产开发企业、经纪机构、估价机构的机构诚信管理人员，创建系统账号数据，授予相关使用权限；按照****版诚信评价规则，调整房地产三行业协会、*住房和建设局、区住房和建设局三大入口的集诚信信息采集、评价、异议申诉处理、异议审定、异议发布以及诚信公示于一体的系统功能。 （*）信息系统安全漏洞修复 为配合我*信息安全绩效评估检查，确保我局绩效评估不被扣分，要求不定期会对***房地产*场管理系统进行信息安全渗透测试和扫描。安全扫描涉及的子系统有***房地产*场管理系统外网公示系统和二手房自助交易合同打印系统，根据往年情况，每年不少于**次的扫描和安全修复工作。 （*）其他功能优化 *．根据上级有关部门要求或配合我局内各种研究课题，提供房地产*场数据统计和分析服务，为局外其他部门提供房地产信息服务 （*）房地产*场管理系统数据统计分析 根据上级有关部门要求或配合局内外各种研究课题，为建设部、国家统计局、省建设厅等上级部门、局内各业务处室提供房地产业务表格、报表等统计、分析服务。根据往年情况，全年需提供**批次以上相关服务。 （*）房地产信息服务 为统计局、规划和自然**局、区住房和建设局、不动产登记中心、房地产三行业协会、审计局、教育局、国税局等*内相关部门提供数据统计和数据分析服务，提供数据批量查对信息服务。根据往年情况，全年需提供**批次以上相关服务。 *．年度内我*个人住房信息系统与住建部系统数据联网镜像工作的日常监控、维护，以及住房信息数据统计服务工作 *．根据***不动产登记系统建设与运维工作，将优化、重构不动产登记系统数据库结构，相应作为住房信息系统联网内容之一的个人住房信息系统产权登记业务数据镜像需进行同步调整、优化 二、人员要求 项目组人员不少于**名，其中安排*-*名工作人员入驻甲方办公地点开展现场办公。 三、投入设施要求 开展本项目所需的车辆、办公用具等设备由乙方自行承担。 四、成果要求 （*）《项目计划书》（word格式）； （*）《需求规格说明书》（word格式）； （*）《系统概要设计说明书》（word格式）； （*）《系统详细设计说明书》（word格式）； （*）系统日常监控日志（电子格式）； （*）系统源程序（电子格式）； （*）项目总结报告（word格式）； （*）项目归档电子光盘（*张）。 商务需求 一、服务期要求： 本项目服务周期为自签订合同后一年内完成。 二、报价要求： 投标总价必须是完成该项目的一切费用总和，包括设备费、运输费、装卸费、保险费、技术培训费、设备安装费、调试费、售后服务费、国家规定的各项税费等全部费用； 三、付款方式： 本项目付款分三期进行。 合同生效后根据中标方申请，支付合同总费用的**%作为项目进度款；中标方提交初步成果后，***住房和建设局审核后支付合同总费用的**%；中标方完成全部成果并获得***住房和建设局验收通过后，经申请支付合同总费用的**%。 四、关于验收： ***住房和建设局在收到中标方提交的资料、成果后，应在收到后**个工作日内组织验收。验收合格的，应当向中标方出具验收合格凭证；验收不合格的，中标方方应在收到意见后*日内补正，因补正而产生的费用和工期延误由中标方承担。 五、违约条款： *.本项目履行期间，因任何一方原因造成合同终止或解除的，应进行协商解决。 *.本项目履行期间，任何一方违约的，另一方应当采取适当措施防止损失的扩大，因怠于采取适当措施而导致损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿；因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。 *.任何一方对另一方的违约和延误行为所给予的任何宽限或延缓，不得被视为该方对其享有的追究另一方违约责任的权利的放弃，也不能损害、影响或限制该方根据合同和有关法律、法规应当享有的权利。 *.如因***住房和建设局原因造成项目不能如期执行，进而导致中标方工作成果失去时效性需要重复工作的，其相应责任由***住房和建设局承担。 评标信息 序号 评分项 权重 * 价格 ** 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 * 报价合理性 ** 专家评分 评分标准：价格分=[*-A×│*－投标报价（投标总价）／Z│]×价格权重（**分） Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过符合性检查和不可偏离项检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并以算术平均值作为本次招标最佳报价。 Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=*.*；当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=*。 投标报价为该投标人所报的投标单价。 * 技术部分 ** 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 * 实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程） ** 专家打分 考察内容：*．各投标人对项目需求分析合理先进、对本项目技术及业务流程理解是否透彻等情况进行评议。 *．根据各投标人的总体设计方案是否符合用户要求，设计思路、技术架构层次是否清楚合理、突出易用性和用户体验、设计方案是否满足***住房和建设局技术标准体系等情况进行评价； *．根据投标人项目安全保证措施是否有效，扩展性设计和接口设计的优劣情况进行评价； *．主要从性能设计和性能测试两方面的优劣情况进行评价。 按照投标文件实施方案情况进行横向比较，排序评分：第一名得***%分数；第二名得**%分数；第三名得**%分数；第四名得**%分数；第五名得**%分数，其余排名（含未提供的）不得分。 * 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 * 专家打分 考察内容：项目重点难点分析、应对措施进行综合评价。 按照投标文件响应情况进行横向比较，排序评分：第一名得***%分数；第二名得**%分数；第三名得**%分数；第四名得**%分数；第五名得**%分数，其余排名（含未提供的）不得分。 * 质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案 ** 专家打分 考察内容：综合比较投标人的质量保证方案，包括时间计划、人员安排、风险管控办法、质量保证措施，是否保证安排不少于*人的核心技术人员驻场开发*个月以上。 按照投标文件响应情况，排序评分：第一名得***%分数；第二名得**%分数；第三名得**%分数；第四名得**%分数；第五名得**%分数，其余排名（含未提供的）不得分。 * 项目完成（服务期满）后的服务承诺 * 专家打分 考察内容：*．售后服务承诺完全满足招标需求，综合评比各有效投标人的售后服务期限、服务方式、响应时间、服务内容等。 *．根据投标人对技术培训承诺是否可行、实用以及具体培训内容是否科学合理等方面进行评议。 按照投标文件响应情况，排序评分：第一名得***%分数；第二名得**%分数；第三名得**%分数；第四名得**%分数；第五名得**%分数，其余排名（含未提供的）不得分。 * 违约承诺 * 专家打分 考察内容：综合比较投标人针对本项目的违约承诺的具体说明。 按照投标文件响应情况，排序评分：第一名得***%分数；第二名得**%分数；第三名得**%分数；第四名得**%分数；第五名得**%分数，其余排名（含未提供的）不得分。 * 综合实力部分 ** 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 * 投标人资格情况及通过相关认证情况 * 专家打分 *．具有获得ISO****质量管理体系认证证书的得**%的分数； *．具有甲级测绘资质，且资质业务范围中包括地理信息软件开发的得**%的分数。 提供有效的资格（认证）证书复印件或扫描件，原件备查，否则不得分。 * 投标人同类项目业绩情况 * 专家打分 根据投标人****年*月*日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止日完成的城*规划、国土、房地产领域的业务信息系统开发项目业绩评分： 每提供一项有效业绩得**%的分数，最高得***%。 提供合同关键页及履约（验收）合格评价证明文件的复印件或扫描件，未提供或所提供的证明材料不符合得分条件的不计分。 * 投标人获奖情况 * 专家打分 *．投标人获得国家级科技进步、创新类奖项，得**%的分数； *．投标人获得城乡规划、国土（含地理测绘领域）业务省部级及以上奖项，每个得**%的分数，最高得**%。 提供奖项照片或获奖（荣誉）证书的复印件或扫描件，未提供或所提供的证明材料不符合得分条件的不计分。 * 拟安排的项目负责人情况 （仅限一人） * 专家打分 项目负责人为电子信息技术高级工程师（教授级）的，得***%的分数；项目负责人为电子信息技术高级工程师（副高级）的，得**%的分数。 提供项目负责人职称证书、****年*月-*月在投标单位缴纳社保的证明或聘用合同的复印件或扫描件，否则本项不得分。 * 拟安排的项目团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外） ** 专家打分 拟派团队成员（不含项目负责人）不少于*人，否则不得分，在此基础上： *．具有计算机或测绘地理类专业博士学位*人及以上，得**%的分数； *．具有保密工作岗位资格证书*人及以上，得**%的分数； *．具有信息网络安全员证书*人及以上得**%的分数； *．具有注册测绘师资格*人及以上，得**%的分数； *．具有档案专业高级以上职称人员*人及以上得**%的分数。 以上*项累计加分，最高分***%的分数。 根据以上要求提供拟派团队成员的学位证书、资格证书、职称证书等证明材料的复印件或扫描件，以及拟派团队成员****年*月-*月在投标单位缴纳社保的证明，否则不得分。 * 投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况 * 专家打分 在城*规划、国土（含地理信息测绘）等政府信息化领域具有自主知识产权认证或科技成果登记证明材料的，每个得**%的分数，最高分不超过***%的分数。 提供有效的产权（专利）证书或科技成果登记证书的复印件或扫描件，否则不得分。 * 服务网点 * 专家打分 投标人在***有合法注册的公司、分公司或设有办事处等机构的，得***%的分数。提供服务机构营业执照的复印件或扫描件或场地使用证明的复印件或扫描件（房产证明或场地租赁合同），否则不得分。 * 诚信情况 * 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 * 诚信 * 专家评分 根据《***财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[****]**号）和《***财政委员会关于印发<***政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则>的通知》(深财购[****]**号)的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员依据*采购中心系统查询结果向评审委员会提供相关信息。 * 履约评价情况 * 专家评分 根据*********项目履约情况现场抽检结果，由招标机构工作人员向评委会提供相关信息，以*********网站对供应商履约评价情况进行评审： （*）供应商履约评价未出现评价为“差“的情况，得***%分数。 （*）供应商履约评价未出现评价为“差“的情况，不得分。 其他 附件 /**/ try{parent.document.title='****年***房地产*场管理系统年度建设维护和信息技术支持服务及个人住房信息系统年度建设需求公示';}catch(e){} /**/