2020年精准扶贫茶叶“全域有机”项目实施方案

2020年精准扶贫茶叶“全域有机”项目实施方案
****年，*政府统筹安排精准扶贫（茶叶“全域有机”建设）产业项目资金****万元，用于茶叶“全域有机”发展奖补。根据鹤政办发〔****〕*号、鹤有机组〔****〕*号、鹤政发〔****〕*号、鹤扶组办发〔****〕*号有关文件精神，为了规范项目管理，确保按期完成项目建设任务，特制定以下实施方案。 一、项目建设内容及目标任务 ****年茶叶全域有机项目建设任务：完成低产茶园改造*.**万亩；新增有机茶转换认证基地*.*万亩，认证总面积达到**万亩以上；聘请第三方机构开展**万亩基地有机认证、鲜叶农残检测；完成**及改造茶叶加工厂*家以上。 二、项目资金使用范围及补贴标准 本年度*财政安排茶叶全域有机项目资金****万元，资金来源为捆绑中央财政资金****万元，其他专项资金***万元。资金使用范围主要是有机茶基地转换奖补兑现。具体奖补范围、标准如下： *、老茶园改植换种补贴***万元。补贴标准：每亩****元。以实际验收面积为准。 *、有机茶基地转换补贴****万元。补贴标准：鲜叶农残抽检结果达到有机茶标准的，每亩补贴***元；达到出口欧盟低农残茶标准的，每亩补贴***元。补贴金额的**%用于对茶农基地管理投入，**%用于企业有机创建工作补贴（单独考核）。 *、认证费及检测费补贴***万元。用于对全**场主体****年开展有机认证的认证费、检测费和本中心开展基地鲜叶农残抽检。补贴标准：全额补贴，由茶业中心直接付给第三方认证及检测机构。 *、**厂房及设备购置补贴***万元。用于对****年*月以后有机茶开发*场主体自建加工厂及购置加工设备（非财政资金）奖补。补贴标准：厂房建设补贴最高**万元，有机茶机械补贴最高**万元。 以上*项建设内容，如果哪一项有结余资金，可在*个项目内调节使用。 三、绩效目标预测 *、经济效益。一是低产茶园改造****亩，预计*年后每亩可为农民增收****元以上；二是**万亩茶叶基地有机转换认证，认证主体达到**家，覆盖茶农*万人，有机茶产量达到*万吨，产值（含加工增值）*.*亿元，带动项目区茶园亩均增收***元以上，茶农从茶产业获得现金收入达到*亿元以上，人均茶叶收入达到****元以上；三是有机茶加工，**及改造后*家茶叶加工厂，新增茶叶产量***吨，新增产值****万元。 *、社会效益。一是可增加****余个农村劳**就业岗位，带动*万多茶农发展有机茶产业脱贫致富；二是提高乡村文明程度，有机茶基地各村实施禁鞭、一次性塑料用品，茶农素质和茶叶生产科技水平明显提高。 *、生态效益。通过发展有机茶种植，禁止使用化学肥料、农药、除草剂，全***万亩茶园可减少农药用量**吨以上，减少化肥用量*****吨以上，有力保护茶区生态环境，改善茶园生物多样性和茶园土壤结构。 四、考核兑现办法 *、考核内容及方式 （*）低产茶园改造。*场主体及茶农大户改造低产茶园，先提出申请及方案，由*茶叶主管部门和乡镇政府同意后实施，项目结束后申请验收，*茶业中心根据验收报告结果给予兑现有关补贴政策。 （*）有机茶园转换。常规茶园向有机茶园转换的*年内，由*茶业中心牵头组织对*场主体认证的有机茶基地鲜叶进行农残抽检，*至*月以村为单元采摘鲜叶样品，及时制样后送权威机构检测农药残留量，作为兑现分类补贴的主要依据和前提条件。 兑现前需对*场主体在基地管理方面的投入进行财务审核，查看购买农资的合同、发票及发放花名册或统防统治工资花名册等资料，凡基地管理直接投入低于分类补贴标准**%的只按实际投入给予补贴。基地发放的农资价格不得明显高于周边*场价。同时，对企业有机创建活动进行单独考核，根据考核结果兑现剩余**%的管理费补贴资金。 （*）有机茶认证。各乡镇负责对辖区内*场主体认领的有机茶基地面积进行初审，*茶叶主管部门组织进行抽查复核（以村为单元，每个村抽取**户），根据核查结果认定*场主体认领的有机茶基地面积，并根据认定面积组织开展基地有机转换认证。考核重点是查看*场主体当年取得的有机认证证书、检测报告等材料，当年检测不合格、未取得有机认证证书的不予补贴。 （*）厂房建设及设备购置。按照*场主体提供的相关佐证，现场核查加工厂建设的时间、厂房面积、有机茶加工设备数量及安装使用情况，查看有关合同、发票、支付凭证，核实有机茶认证证书、食品生产许可证、小作坊准许证证书等资料是否齐全。 *、考核人员 考核验收由*茶业中心统一组织，根据考核项目统筹安排，有关乡镇和部门搞好配合。 *、考核时间及程序 奖补兑现考核工作在每年*至**月进行，各实施主体在每年**月底以前提出考核验收申请，具体程序如下： （*）主体申请。*场主体根据奖补项目建设情况，向所在乡镇政府自行申请补贴项目和额度，同时提交补贴兑现所需佐证资料。 （*）乡镇申报。各乡镇茶办对辖区内有机茶项目实施主体的申请进行汇总，审核签章后报送*茶叶主管部门。 （*）部门审定。根据乡镇申报情况，*茶叶主管部门组织专班进行现场检查审定。 五、保障措施 *、建立组织管理机构 项目实施单位***茶产业发展促进中心，成立项目实施领导小组，由主任田智仁任组长，张**、周长辉任副组长，同时安排各股室业务骨干共同组建工作专班，具体负责项目实施及各项与项目有关的工作，确保项目按时完成。 *、强化组织管理措施 本项目在实施期间，实行以下管理措施： （*）实行项目公示制度。项目实施单位对项目实施通过新闻媒体、电子信息、宣传专栏等多种形式定期向社会进行公示，接受监督。 （*）实行招投标管理制度。项目实施单位对各子项目建设的部分建设内容，如树苗、基础设施建设等建设内容，向社会实行公开招标，投标单位中标后制定详细的实施步骤，并严格按实施步骤组织实施。 （*）实行报账制度。由项目实施单位根据项目实施进度，按要求向有关部门进行报账，并拨付项目资金，确保项目资金专款专用，坚决杜绝截留、挪用现象的发生。 *、加强技术保障措施 项目实施期间，*茶业中心、*农业局、*林业局等单位专家，以及聘请上级的专家，为项目建设提供技术服务和培训，使项目技术按要求落实到位，将本项目建成真正的样板示范工程。 ***茶产业发展促进中心 ****年*月*日 /UploadFiles/zwgk/****/*/******************.zip