外冈镇2018年度法治政府建设情况报告

外冈镇2018年度法治政府建设情况报告
外冈镇紧紧围绕区委区政府工作，积极贯彻落实法治政府建设及依法行政的工作部署和党的十九大会议精神，将推进依法行政，建设法治政府作为转变政府职能、改进工作作风、服务经济发展、提升服务水平。现将外冈镇有关法治建设报告如下： 一、当地法治建设基本情况 外冈镇普法依法治理工作，形成了“党委领导、政府实施、各部门配合、全社会齐抓共管”的工作格局，对领导班子的工作职责作了具体明确的规定，并实行目标责任制。将干部学法用法工作列入主要议事日程，成立法治宣传教育领导小组负责本街镇学法用法工作，定期召开领导小组会议，专门研究、部署干部学法用法工作。制定国家工作人员年度学法计划并予以实施，把各部门党委学法情况列入对各部门年度考核。将国家工作人员学法用法纳入学习型党组织建设、机关法治文化建设的重要内容。 （一）加强城镇精细科学管理 社会治理不断完善。持续落实村居***分评级机制，村居社会管理常态长效水平进一步提升，开展丰富多彩睦邻活动，通过政府扶持、多方共同参与推出“左邻右里”系列项目。以解决住宅小区中突出问题为突破口，积极推进住宅小区综合治理和“宜居家园”工作，有效提升基层社会治理水平。扎实开展实有人口服务管理，持续加强“两个合法稳定”人口管理机制，抓细、抓实实有房屋、实有人口，提升人口信息准确率。 公共安全持续加强。持续深化**建设工作，完成***套村级监控探头的布点安装，做好***个街面监控探头的日常维护及升级，基本实现全镇监控全覆盖。加强群防力量建设，保证了队伍管理的专业化、规范化、常态化，提升了队伍管理工作效率。保持对违法犯罪活动的高压态势，共开展整治群租、非法行医、无证办学点等专项整治行动**余次，落实食品药品安全监管属地化职责，完成“明厨亮灶”工作任务。积极开展火灾隐患大排查大整治专项行动，整治“三合一”场所**家，建设**个微型消防站，推进高层建筑消防安全综合治理，全年未发生重大生产安全事故。 城*管理更加优化。通过建立健全长效管理机制，强化巡防发现能力，加强城镇管理问题发现，做到应发现、尽发现、快发现。强化指挥协调能力，及时处置各类城*管理疑难问题，联勤平台共受理各类事（部）件*****件，及时结案率为**.**%。“*****”热线平台共接收工单****件，办结率***%。完善应急管理工作体制，整合各方面**，建立健全快速反应机制，不断提升城*管理水平。 （二）依法推进社会综合治理 在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。聚焦“*、区级五违重点区块”、“河道沿岸”、“主干道沿线”和“农民个人”等四大板块，集中力量，综合施策，依法强势推进“五违四必”环境综合整治工作，存量违法建筑累计消库点位***个，累计消库面积**.**万平方米，完成区下达的**.**万平方米任务指标的***.**%，居全区前列。全年共制止、拆除**违建***起，涉及面积****平方米，确保新违建“零增长”。取缔违法经营户**户，疏导违法居住人员****人，整治违法排污**户，消除各类安全隐患**处，圆满完成各项整治任务。积极做好两处建筑垃圾临时堆放点管理工作，确保拆后地块内建筑垃圾及时清运，做好拆违地块绿化种植。积极配合中央环保督察工作，整改落实督查问题*个，责令**家企业停止生产，完成中央环保督查交办信访件***件。依法依规全面清理***家环保违法违规建设项目，其中淘汰关闭类***家，整顿规范类***家，完善备案类**家。完成第六轮环保三年行动计划，推进清洁空气行动，抓好扬尘污染控制区的创建，开展**家企业VOC治理工作，持续改善生态环境，形成常态长效管理机制。 （三）规范行政权力运行程序 认真贯彻实施《***重大行政决策程序暂行规定》，建立完善相关程序和规则,探索建立重大行政决策事项目录管理制度,完善公众参与工作机制。聘请专业律师作为政府法律顾问，参与重大事项决策。对涉及工业经济和信息化重大问题，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的必经程序。建立了重大决策全过程记录和立卷归档制度。 （四）全面推行政务阳光公开 不断拓展政务公开深度和广度，全面推行“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，做到政务公开全覆盖。积极推行政务公开，全年主动公开各类政府信息***条。进一步完善财政信息公开，以政府预决算、“三公”经费、财政专项支出等为重点，不断扩大公开范围，使财政资金使用规范透明。主动接受人大监督和评议，办理镇人代会期间代表书面意见**件，“两代表”联系群众意见***条。 （五）妥善处理各类矛盾纠纷 全力维护地区的安全和社会稳定，完善社会治安防控体系，结合综治中心启用，推动“雪亮工程”建设，建立公共安全视频监控信息网，实现全镇覆盖、内外联动、**共享，夯实**建设基础。继续围绕生产、消防、交通、安全、食品药品等公共安全领域，加强常态化隐患排查，全面推进各项整治工作。全面推进“七五”普法，做好各类法治宣传教育工作。开展“信访积案化解”，努力提高初信初访办结率和就地化解率。深入推进社会矛盾化解，强化“大排查、大信访、大调解”机制，积极预防和化解社会矛盾，全年累计调处解决各类纠纷***起，制作成人民调解协议书**份。做好重要节点期间信访维稳工作，有效解决群众合理合法的初信初访。加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用。加强行政复议和行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉和旁听审理工作有关要求。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判。 （六）加强法治教育培训力度 一是严格落实领导干部学法用法制度。将宪法法律和党内法规列入各级党委（党组）中心组年度学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识。党群中心组织开展党员党建知识竞赛，使全镇党员领导干部熟知熟记党章党规党纪知识，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格落实街镇班子会议会前学法制度，组织开展会前学法*次以上；定期举办处级领导干部参加的依法行政专题培训班；邀请律师主讲开展本镇依法行政专题培训班。二是健全国家工作人员日常学法制度。结合各岗位实际制定学法计划、明确学法任务，推动学法经常化，坚持把法律知识作为培训内容纳入培训规划，列入培训各级领导干部、中青后备干部、一般干部更新知识的必修课，努力提高干部依法执政能力。在国家宪法日暨******宪法宣传周，开展“城*·向宪法致敬”大型法治讲座，弘扬宪法精神，传递法治能量。针对新实施的法律法规组织开展普法依法治理培训班，培训骨干近百余人。充分利用“**干部在线学习城”搭建网上学法平台，通过系统的学习提升法律意识和法治观念，切实做到“知法懂法，学法用法”。三是精准普法体验，推动法治化治理。*、深化宽领域治理，实现多层次“创建体验”。将法治宣传与法治实践相结合，扎实开展多层次、多行业、多领域的法治创建活动，完善镇、村二级联动创建的依法治理工作。开展“民主法治村（社区）”创建，申报“民主法治村（社区）”，以创促建，提升基层依法治理水平。同时，多层面培树法治宣传教育典型人物，在全镇开展“尊法示范光荣户”评选活动，充分发挥典型人物的示范引领作用。*、采用情景式宣传，提升群众“感观体验”。从提升群众视听体验的趣味性和互动性入手，以群众喜闻乐见、易于接受的方式提高以案释法的接受度和感染力。一是创新推出现场以案释法“真人秀”，将真人模拟案例融入现场法治宣传活动中，以更直观、逼真的现场案例演绎，打造情景带入式宣教模式，给群众带来身临其境的视听感观。二是推出以案说法故事汇，将调解案例汇编成册，使法治讲座变成“学法故事会”，把调解案例变成“学法大课堂”。三是开展法治节目汇演，依托镇文广中心的“夕阳红”志愿者演出团队，结合时事民生热点法律问题，创作以案说法小品、独角戏等法治文艺节目，在村（社区）进行巡演。*、采取服务式宣传，提升群众“应用体验”。注重普法宣传时效，抓住宣传时间节点，特别是抓好时事热点、重大节日等时间节点集中开展法治宣传教育活动。在“*.**植树节”、“*.**国家安全日”、“*.**国际禁毒日”、“**.*消防日”、“**.*国家宪法日”等重大节日，充分发挥司法所与辖区综治办、派出所的联动机制，采取现场发放宣传资料，现场法律咨询答疑解惑，采用外场宣传、当场受理相结合的办法，切实为群众解难题、办实事，集中开放服务式的开展普法宣传。 （七）全面推行法律顾问 大力推进法律顾问制度，聘请资深律师作为顾问参与政府重大决策；率先实现各村居法律顾问***%覆盖。完善相关工作机制、规则和配套保障措施，保障政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。同时，积极推进村居群众自治组织法律顾问制度的建立和完善，形成与经济社会发展和公众法律服务需求相适应的两级政府、三级法律顾问网络体系。目前外冈镇法律顾问主要分为三类：一是政府法律顾问律师，负责处理政府行政工作中所涉法律问题，如重大信访案件处理、行政诉讼案件处理、机关各部门的合同审核等；二是镇公共法律服务工作站驻点律师，负责接待群众来站期间以及涉访案件相关的法律咨询，开展镇级层面的普法宣传，参与镇调委会的人民调解工作等；三是村居驻点律师，由各村居顾问律师按照驻点时间定期到村居公共法律服务工作室坐班，接待社区群众法律咨询，向村居提供相关事务的法律建议等。