平阳县中医院迁扩建工程—医用净化、医用气体工程的第1次答疑

平阳县中医院迁扩建工程—医用净化、医用气体工程的第1次答疑
关于***中医院迁扩建工程—医用净化、医用气体工程 网上疑问的答复 各投标人： 提问一：*、根据招标文件投标人资格要求：*.*、投标人必须具有建筑机电安装工程专业承包壹级、电子与智能化工程专业承包贰级及以上、建筑装修装饰工程专业工程承包贰级及以上；事实依据：根据***中医院迁扩建工程—医用净化、医用气体工程，施工及设备采购安装费用共计约为****万元，其中属于建筑装修装饰工程医用净化为该项目的主要部分，建筑装修装饰工程二级可承担单项合同额****万元以下的建筑装修装饰工程；医用气体工程属于建筑机电安装工程，在该项目中占比比医用净化项目小很多，所以我司认为资格设置不合理，建筑机电安装工程专业承包二级完全能满足工程需求。根据《中华人民**国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；《中华人民**国政府采购法》第二十二条采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 *、根据招标文件第三章评标办法：企业综合实力*、投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书（制冷空调）B类（净化空调设备）II级及以上的得*分；（须提供原件核对，否则不得分） 据查证该证书由协会组织发证，只要申请支付费用就能获得，不能体现企业综合实力；且按照分类Ⅱ级企业也只能承担净化等级为*级的净化空调系统维修安装，而本次招标有*级的净化空调系统维修安装，设置也不合理。四、与质疑事项相关的质疑请求 *、调整投标人资格要求*.*、投标人必须具有建筑装修装饰工程专业工程承包壹级、建筑机电安装工程专业承包贰级及以上、电子与智能化工程专业承包贰级及以上； *、取消第三章评标办法：企业综合实力*、投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书（制冷空调）B类（净化空调设备）II级及以上的得*分；（须提供原件核对，否则不得分） 回答：医用净化工程分净化装饰部分与净化安装部分，净化安装部分与医用气体工程需建筑机电安装工程专业承包一级资质，而净化装饰部分不足****万，所以不需要建筑装修装饰工程专业工程一级资质；关于中国设备维修安装企业能力等级证书（制冷空调）B类（净化空调设备）II级及以上这点，该证书是由中国制冷空调工业协会审定，经国家发展和改革委员会下属的中国设备管理协会批准，全国性制冷空调设备维修、安装行业资质。也是目前国内唯一能在中国招标网查询到的制冷空调类维修、安装企业资质证明。该点在本次招标中不作为强制性要求，仅作为资信加分条款，考虑到*级的净化空调系统维修安装需I级证书，放宽加分条件，设置II级及以上即可。请投标人按照招标文件执行。 提问二：医技楼手术部、ICU、供应室、静脉配置中心、门诊手术部冷热源采用多功能四管制冷热水一体机（全年同时冷热型），是净化工程空调的核心，招标文件只提供了推荐品牌，未做任何技术要求，建议增加关于“多功能四管制冷热水一体机”的技术要求。 *、询疑：招标文件附件**“主要材料（设备）品牌要求选择一览表”序号**为涡旋式风冷热泵机组。根据设计图纸描述，该机组为多功能四管制冷热水一体机。因该机组制冷剂采用R***A，且单机容量较大涡旋压缩机无法做到该容量，结合主流的多功能四管制冷热水一体机厂家的产品，该机组的压缩机需为螺杆式。建议将改机组名称描述修改为“螺杆式多功能四管制冷热水一体机”，以便与图纸对应，避免因设备名称定义不明导致实际采购设备和图纸不符。 回答：*、技术要求详见图纸。*、因图纸前后描述不一致，风冷热泵机组与多功能四管制冷热水一体机为同一设备，现将招标文件第***页附件**“主要材料（设备）品牌要求选择一览表”序号**“涡旋式风冷热泵机组”修改为“多功能四管制冷热水一体机”，若投标人制作投标文件时未修改，也不做否决投标处理。可中标后按本条答疑对该设备名称进行调整。 提问三：招标文件第三页投标人资格要求： “投标人必须具有建筑机电安装工程专业承包壹级、电子与智能化工程专业承包贰级及以上、建筑装修装饰工程专业工程承包贰级及以上；投标人须具备《中华人民**国特种设备安装改造维修许可证（压力管道）》GC*级及以上、医用中心供氧系统医疗器械注册证、医用中心吸引系统医疗器械注册证。 ”本项目为建设工程施工招标，资格要求中“医用中心供氧系统医疗器械注册证、医用中心吸引系统医疗器械注册证”，这两个证为生产企业所需注册证，施工企业具有相应安装及装修施工资质，购买医气设备安装即可，设置该两条资格要求，明显存在排斥其他潜在投标人，投标文件写上要求可以联合体招标，牵头人必须具备这两个医疗组注册证和具备机电安装一级的国内企业都能满足其他资质，该条件设置是有意而为，将国内绝大部分净化施工企业排除在外。建议一：气体与净化工程分开招标，**目前所建医院基本都是分开招标，这样气体可以参加直接来投标，设置注册证行业都能满足。建议二：招标形式不变，取消医疗注册证资质设置门槛，改为中标人如无医疗注册证则后期采购生产企业需具备医疗注册证。 *、招标文件第六页，投标人须知前附表*.*.*投标人资质条件： “（*）拟派的项目班子成员：项目负责人*人，机电或电气相关专业高级职称技术负责人*名，机电或设备安装专业施工员*人、机电或设备安装专业质量员*人、安全员*人。” 招标文件第九页，*.*.* “（*）拟派的项目班子成员：项目负责人*人，机电或电气相关专业高级职称，技术负责人*名相关专业高级职称技术负责人*名，机电或设备安装专业施工员*人、机电或设备安装专业质量员*人、安全员*人。” 该两台要求，前一条只要求提供技术负责人一名，后一条要求技术负责人需具备相关专业高级职称，以哪个为准。 *、招标文件招标文件第六页，投标人须知前附表*.*.*投标保证金的形式要求只能银行转账。根据《**省人民政府办公厅关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》第三十五条规定： “巩固工程建设领域保证金清理成果，对于依法保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金，企业可以以现金、银行保函或者保险公司保函的形式缴纳，任何单位不得无故拒绝。建设单位要求企业提供履约担保的，应当同时向企业提供相同金额的工程款支付担保。” 对于投标保证金，企业可以以现金、银行保函或者保险公司保函的形式缴纳，任何单位不得无故拒绝。对此***公共**交易管理委员会办公室也于****年*月*日，下发了平资管办〔****〕** 号“《***建设工程项目投标电子保函管理办法（试行）》”的通知。因此本项目投标保证金应由投标单位自主选择采用“现金、银行保函或者保险公司保函”形式缴纳，不应强制要求采用银行转账的方式缴纳。 *、招标文件第**页，评分内容“企业综合实力*、投标人具有特种设备压力管道GC*设计许可证证书的得*分。（须提供原件核对，否则不得分）”本工程为建设工程施工招标，而不是压力气体设计招标，对于施工招标应该给是投标人应具有“特种设备安装改造维修许可证压力管道GC*级”而不是“投标人具有特种设备压力管道GC*设计许可证证书”，建设工程施工招标要求提供设计许可证书，明显存在排斥其他潜在投标人。 *、本次工程招标净化工程工程量占比超过**%以上，而招标文件基本上以气体要求设置明显不符合常规，净化的诸多技术参数也没有做详细规定，而手术室是工程的核心，是整个医院的心脏，而此标文可以让没有完成过任何手术室净化施工经验的气体厂家也可以来投，这是失误还是业主有意而为之，请业主和代理能站在公正公**合法合规的角度，本着对生命尊重的态度重新审核和调整招标文件为本项目招到优质的施工单位。 回答：*、本工程要求资质为具有建筑机电安装工程专业承包壹级、电子与智能化工程专业承包贰级及以上、建筑装修装饰工程专业工程承包贰级及以上；投标人须具备《中华人民**国特种设备安装改造维修许可证（压力管道）》GC*级及以上、医用中心供氧系统医疗器械注册证、医用中心吸引系统医疗器械注册证。因本工程涉及专业性较广，要求的资质较多，本工程允许采用联合体投标。另由于本工程为医用净化和医用气体工程，为了便于后期施工过程中管理，本工程设置联合体家数不得超过两家，虽然本工程医用净化比医用气体占比较多，但也不能忽略医用气体工程的资格要求，因此设置牵头人需同时具备建筑机电安装工程专业承包壹级与医用中心供氧系统医疗器械注册证、医用中心吸引系统医疗器械注册证。 *、招标文件第*页对技术负责人重复描述要求，因此有误，并非是对项目负责人的要求，请投标人以投标人须知前附表*.*.*为准。 *、本项目增加投标保证金的电子保函选择，具体电子保函办理如下：*、保险电子保函办理截止时间（以保费支付到账时间为准）为****年*月**日下午**时。*、如投标人采用保险电子保函的，电子保险保函（瓯e保）生成流程如下：投标人登录***电子招投标交易平台→【填写投标信息（网上报名）】选择项目报名→业务管理【电子保函申请】→选择要办理的工程项目名称→申请保函，点选 投标保证保险电子保函→瓯e保电子保函办理平台→CA登录→选择要办理的工程项目名称→办理保函→电子签章→银行基本户支付保费→电子保函生成并推送至交易平台（如有需要可下载PDF电子版）。 （电子保函申请咨询电话 :********** ） *、由于医用气体工程标前无法审图，不排除今后施工过程中出现调整，设置特种设备压力管道GC*设计许可证证书的得*分也是对投标人实力的认可，有利于本工程合理的施工。 *、本工程未详细明确的技术参数请投标人参考设计图纸，另外根据《**省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的规定不得将特定行政区域、特定行业的业绩作为投标条件、加分条件、中标条件，因此对具有手术室净化施工经验这项要求进行设置并不可行。 提问四：*、投标人须知前附表*.*.*（*）拟派项目班子成员要求其中“机电或电气相关专业高级职称技术负责人*名”因本项目是医院净化及气体项目，牵涉到的各施工专业很多，是否可以用工程类相关专业的高级职称？ *、技术标评分“投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书（制冷空调）B类（净化空调设备）II级及以上的得*分；（须提供原件核对，否则不得分）” 该评分项不合理，此等级证书并不能体现出投标人的真正综合实力，因本项目是医院净化及气体施工项目并不是维修安装项目，这个能力等级证书只能证明投标人的维修能力，此项设置有明显偏向性，违背了公平、公正的招投标原则，建议取消该评分项。 *、第七章技术标准要求“（七）其他技术要求”中材料要求及参数设置明显具有指向性和唯一性，而且参数要求设置并不完全符合项目设计要求，属强加条件，建议对材料设备参数要求进行修改。 回答：*、本工程内容当中设备及安装的费用占比超过全部工程的一半，因此本工程技术负责人必须为机电或电气相关专业职称，请投标人按照招标文件执行。 *、设置本评分点及就是考虑今后净化空调设备施工安装时及净化空调设备质保期内（后）的维修服务能力，并无不合理，请投标人按照招标文件执行。 *、本次招标为施工招标，不是招供应商或厂商，“（七）其他技术要求”是针对中标人后期施工中对相应设备的要求，属于招标人的合理要求，请投标人按照招标文件执行。 提问五：P*”投标人须知前附表*.*.*投标人资质条件（*）拟派项目班子成员要求：项目负责人*人，机电或电气相关专业高级职称技术负责人*名，机电或设备安装专业施工员*人、机电或设备安装专业质量员*人、安全员*人。以上班子成员不得有在建工程。项目班子成员必须与项目负责人一样，必须提供社保部门出具的近*个月内任意一个月或以上的社保证明。若联合体投标，项目班子成员必须由牵头方提供。” 质疑：根据住建部JGJ/T***-****《建筑与*政工程施工专业人员职业标准》之相关要求，技术负责人由具备工程项目相适应专业技术职称的人员担任。本招标项目施工范围及内容为手术室、ICU、供应室等及辅助用房的装饰、暖通、电气、给排水等专业和医用气体安装专业，所涉专业较多，而招标条款设定技术负责人为“机电或电气相关专业高级职称”与项目施工专业实际情况不相适应，职称专业设置有限定特定条件，排斥潜在投标人之嫌，违反招投标法实施条例“第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点实际需要不相适应或者与合同履行无关”。 建议技术负责人职称专业修改为“建筑工程类相关专业” 二、P** 技术标评分细则，企业综合实力第*条：投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书（制冷空调）B类（净化空调设备）II级及以上的得*分；（须提供原件核对，否则不得分） 质疑：建议取消此项加分项，因为此等级证书属“中国制冷空调工业协会”颁发，且此等级证书并不能反映投标人对医院净化及住院楼医用气体综合性项目的实际施工履行能力，经网上查询全国同类医院净化工程施工企业只有个别几家申请此证书，属于指向性比较强的不合理加分项。根据“制冷空调维修能力等级分类企业名单”具体有：**思源建筑（编号***）、**环亚医用科技（编号***）、**华迪医疗科技（编号***）、**盈通建设（编号***）、丽兹控股有限公司（编号***）。 查询网址：http://www.chinacraa 回答：*、本工程内容当中设备及安装的费用占比超过全部工程的一半，因此本工程技术负责人必须为机电或电气相关专业职称，请投标人按照招标文件执行。 *、设置本评分点及就是考虑今后净化空调设备施工安装时及净化空调设备质保期内（后）的维修服务能力，并无不合理，请投标人按照招标文件执行。 提问六：一、投标人资格要求中说明：投标人必须具有建筑机电安装工程专业承包壹级、电子与智能化工程专业承包贰级及以上、建筑装修装饰工程专业工程承包贰级及以上；投标人须具备《中华人民**国特种设备安装改造维修许可证（压力管道）》GC*级及以上、医用中心供氧系统医疗器械注册证、医用中心吸引系统医疗器械注册证。允许联合体招标，要求联合体牵头单位为牵头人需同时具备建筑机电安装工程专业承包壹级与医用中心供氧系统医疗器械注册证、医用中心吸引系统医疗器械注册证。质疑：本项目为规模中医用净化工程占大头，气体管道工程占三分之一；对参加的投标单位提供的相关资质要求无质疑，但是在要求牵头单位中特意的要求同时具备建筑机电安装工程专业承包壹级与医用中心供氧系统医疗器械注册证、医用中心吸引系统医疗器械注册证。那么想质问下难道本项目就是以医用气体工程为主了吗？ 鉴于全国净化医气行业的事实情况了解，根据招标文件资格要求和后续的技术资信评分中的条款描述，该项目的招标文件中明显的表示出本项目倾向了医用气体设备材料生产性企业，且可以轻松稳妥的中标了！而全国具备这样条件的不需要联合体的单位也只有“**港通医疗设备集团股份有限公司、**强盛医用工程有限公司、**一特电子医用工程股份有限公司、**华健医用工程有限公司”这几家。这几家都是主要做医用气体工程项目为主的单位。当然也不排除他们能做净化的施工工程。但是本项目实际上是医用净化工程占大头，气体管道工程占小部分，根据招标要求的限制直接就把全国净化行业的专业单位排除在外了，例如：“**环亚医用科技集团股份有限公司、**达实久信医疗科技有限公司、***汇健医疗工程有限公司、**四腾环境科技有限公司、**华迪医疗科技有限公司、中国建筑技术集团有限公司、**华康世纪医疗股份有限公司”等等。以上单位都是全国相当有名且有实力的净化施工单位，经招标文件的联合体单位资格要求及技术资信评分的一框定，让这些知名净化企业去找医用气体生产企业联合体，并由他们做主体单位，首先前面的那几家单位肯定不会，剩下的一些气体单位资质又不够，就算是资质可以满足要求，经过评分办法中的“企业综合实力：（总分*分）*、投标人采用非联合体投标的得*分； *、投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书（制冷空调）B类（净化空调设备）II级及以上的得*分；*、投标人具有特种设备压力管道GC*设计许可证证书的得*分”这三条一扣分，丢了*分技术分。那还能有机会参与整个项目的竞争吗？招标文件中的条款这样的设定真的具备了项目的公平竞争的意义吗？真的是尊重执行了《**省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》文件的要求了吗？ 二、建议招标办、建设单位、代理公司合理的调整，具备真正的竞争性意义：（建议如下） *.*、投标人必须具有建筑机电安装工程专业承包壹级、电子与智能化工程专业承包贰级及以上、建筑装修装饰工程专业工程承包贰级及以上；投标人须具备《中华人民**国特种设备安装改造维修许可证（压力管道）》GC*级及以上、医用中心供氧系统医疗器械注册证、医用中心吸引系统医疗器械注册证。 *.*、本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过两家，牵头人需同时具备建筑机电安装工程专业承包壹级、建筑装修装饰工程专业工程承包贰级及以上 与 《中华人民**国特种设备安装改造维修许可证（压力管道）》GC*级及以上。若联合体投标，网上报名与投标保证金须由牵头人办理。 *.*技术标评审（分值**分）评分内容 分值企业综合实力：（总分*分） *、投标人采用非联合体投标的得*分；（须提供原件核对，否则不得分） *、投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书（制冷空调）B类（净化空调设备）II级及以上的得*分；（须提供原件核对，否则不得分） *、投标人具有特种设备压力管道GC*设计许可证证书的得*分。（须提供原件核对，否则不得分） *分建议修正调整如下：评分内容 分值企业综合实力：（总分*分） *、投标人采用非联合体投标的得*分；投标人为联合体单位的不得分（须提供原件核对，否则不得分） *、投标人具备有医疗洁净工程实用新型技术专利的得*分；（须提供原件核对，否则不得分） *、投标人具有建筑装饰工程设计专项资质及具有特种设备压力管道GC*设计许可证证书的得*分，缺一项不得分。（须提供原件核对，否则不得分） *分 原评分办法中的：投标人具有中国设备维修安装企业能力等级证书（制冷空调）B类（净化空调设备）II级及以上； 该类证书并非为国家政府权威机构认可的部门发放的，而是由民间组织协会认定发放的（事实就是只要给钱就可以给这个证书）不具有真正意义上认可依据；建议调整为投标人具备有医疗洁净工程实用新型技术专利的得分，从而也能尽大可能的让建设单位招到专业的实力强大的净化工程施工企业，避免普通装修单位的给项目带来损失。原评分办法中的：投标人具有特种设备压力管道GC*设计许可证证书；根据项目的为净化工程及医用气体工程合并的整体项目，在实际施工过程中确实会出现一定量的优化深化设计修正，不单单是在压力管道方面，在装饰工程方面的优化深化的机率更大，因此考虑到项目的全盘推进专业性，给建设单位减轻压力也公平的考虑到各个潜在的投标单位。建议修正为：投标人具有建筑装饰工程设计专项资质及具有特种设备压力管道GC*设计许可证证书。以上为招标文件中的事实存在的情况，我公司反映的情况相信都是大部分的净化企业的心声民声！敬请***公共**交易中心监察办、***中医院、***政府投资项目建设中心、**首信工程项目管理有限公司给予关注重视。期盼合理公正的调整，让项目真正的具备竞争性！ 回答：*本工程要求资质为具有建筑机电安装工程专业承包壹级、电子与智能化工程专业承包贰级及以上、建筑装修装饰工程专业工程承包贰级及以上；投标人须具备《中华人民**国特种设备安装改造维修许可证（压力管道）》GC*级及以上、医用中心供氧系统医疗器械注册证、医用中心吸引系统医疗器械注册证。因本工程涉及专业性较广，要求的资质较多，本工程允许采用联合体投标。另由于本工程为医用净化和医用气体工程，为了便于后期施工过程中管理，本工程设置联合体家数不得超过两家，虽然本工程医用净化比医用气体占比较多，但也不能忽略医用气体工程的资格要求，因此设置牵头人需同时具备建筑机电安装工程专业承包壹级与医用中心供氧系统医疗器械注册证、医用中心吸引系统医疗器械注册证。 *、关于贵方提出的中国设备维修安装企业能力等级证书（制冷空调）B类（净化空调设备）质疑，该证书为中国制冷空调工业协会和中国设备管理协会颁发，中国设备管理协会业务主管单位为国家发展和改革委员会，登记管理机关为民政部，该协会颁布的《中国建筑机电设备维修安装企业资质等级认证暂时管理办法》在*场上具有权威性，本次招标净化空调设备在净化工程中占较大，因此招标文件设置该证书为合理要求，另外对于贵方提出的只要给钱就可以给这个证书的情况，贵方可提供相关材料做出证明，我方可以根据证明做出相关调整。另外本工程中装饰工程已由设计院设计完毕并经施工图审查完毕，存在优化深化的几率较小，而医用气体工程无法审图，因此对建筑装饰工程设计专项资质不做评分要求。至于贵方提出的设置投标人具备有医疗洁净工程实用新型技术专利的条款，根据《**省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》规定的整治范围中限定或者指定特定的专利这条规定来讲并不可行。 ***中医院 海天建设集团有限公司 ***政府投资项目建设中心 **首信工程项目管理有限公司 ****年*月**日