襄阳市中心医院集成平台和HIS+EMR建设项目（二次）答疑澄清

襄阳市中心医院集成平台和HIS+EMR建设项目（二次）答疑澄清
  各投标人： *、问：招标文件第**页“评标办法”中*.*.*  评分标准“病历历史数据（*分）解析过与我院目前在用版本一致的电子病历、入院记录、病程记录等，提供解析工具图片，文件方式解析得 * 分，读取数据库记录批量解析得  *分。提供截图并开立用户证明得分，否则不得分。”存在严重倾向性。 答：采购人现有电子病历已使用多年，产生大量历史数据。本次项目建设目标是通过互联互通和电子病历评级，对于互联互通的测评要求来说，要求有一年以上数据，临床数据中心需提取历史病历信息，采购人希望可以利用好原有历史数据，实现互联互通评审的建设目标；另一方面，国家电子病历评级要求中也提到了对历史病历数据的数字化处理，采购人认为既然对历史的纸质病历都要求有数字化处理，对既往的信息化的病历数据也应加以使用。如果无法解析采购人目前使用病历数据，那么历史数据将无法使用，会影响采购人互联互通评审进度、电子病历评审及通过以评促建达到临床的应用效果。此项内容是采购人切实需求，实际需要厂商提供的是具备对采购人历史数据解析的能力证明，历史数据解析是一个复杂且详细的过程，为此经过深思熟虑，将单一证明能力要求变成综合考察能力方案，重新修订评分标准，将提供截图和用户证明更改为提供历史数据解析方案。通过对历史数据解析方案的详尽程度、分析程度、实施合理性进行整体评估，综合评选将数据解析能力作为考量中标厂商的一个因素，借此来选出的中标厂商能够协助实现采购人的整体信息化建设目标。具体修正如下： 招标文件“第三章评标办法（综合评估法）”*.*.*评分标准技术部分，病历历史数据修正为：投标人在实施方案中需要考虑医院的历史数据解析要求，方案中需要提供电子病历历史数据解析方案（包括对医院历史病历数据、诊疗数据展现、迁移、转换等方法）。根据历史数据解析方案的详尽程度、分析程度、实施合理性整体评估后进行打分，方案优秀（*-*分）；方案一般（*-*分）；方案不合理或未提供该方案得*分。   *、问：招标文件“评标办法”中*.*.*  评分标准“医院信息平台通过IHE 中PAM、SVS、PIX、CT、PDQ、XDS.b、ATNA、EUA 集成模式* 个专项测试。提供IHE-C  测试结果证明文件全部通过得* 分，缺一项扣* 分，扣完为止。”IHE  是由北美放射学会（RSNA）等发起的协会组织，由厂商自主选择的测试，并不是国家强制的要求，国家卫建委和国家软件测评中心并没有强制规定医院信息平台必须通过IHE测评。存在通过非权威机构认证排除竞争对手的事实，存在倾向性。 答：IHE的目标在于为医疗部门、企业、跨企业以及国家级的卫生保健体系提供卫生保健的协同工作方案，提高临床应用的效率和效力，改善系统协同工作能力，改善临床工作流程，改善图像质量和一致性，改善数据的准确性和可用性，降低运作成本(可复用电子数据输入)，通过IHE  Technical  Framework定义集成解决方案。用标准的解决方案替代私有的方案。IHE所提倡的是基于卫生保健标准(DICOM，HL*等)的集成。IHE技术框架填补了标准之间、系统之间的连接缝隙，解决了遵循建设标准的系统之间的整合性问题，建立一个具体的框架来实现这些标准的整合过程。整体的标准和测评思路，符合我院对互联互通的理解和建设要求，互联互通是全院信息化建设工作，是多家业务系统规范性整合，标准化治理，数据应用互联互通的建设过程。由于IHE测试对产品的集成性进行了要求，而标准集成性在我院此次建设过程中是重要的建设内容，是直接影响我院建设投入、建设质量和周期的核心因素。采购人在此次选择产品时也依托于此，对产品集成性做整体考量，并且国内的IHE测试是由中国医学装备协会组织进行，是权威机构认证。   *、问：招标文件“第五章服务需求及技术参数”中第**页临床辅助决策支持系统（CDSS）功能说明“*、满足《国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（****  年版）》“*.*.*.* 在临床知识库建设方面提供临床决策支持系统”、“*.*.*.*  在基于知识库的医疗辅助智能导航方面提供临床决策支持系统”章节要求达到“五级乙等””中此项要求技术参数中建设标准是****年版，而最终达到的“五级乙等”。根据目前互联互通测评****版中关于CDSS的必须项技术要求，目前招标参数中没有涉及****版的测评参数，而最终无法达到“五级乙等”的要求，存在前后要求不一致性，与项目建设目标严重不相符。 答：①、本项目挂网时间为****年*月*日，招标文件对外发布之初，采购人还未收到国家卫健委关于互联互通****版本标准的正式红头文件和通知。 ②、在《国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（****  年版）》和《国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（**** 年版）》条款*.*.*对医疗服务应用系统建设情况及利用情况考察要求中，关于“在临床知识库建设方面提供临床决策支持系统”和“在基于知识库的医疗辅助智能导航方面提供临床决策支持系统”部分，****年标准与****年的标准要求基本一致。不存在提到的参数和建设要求不一致。 ③、投标人应根据采购人建设目标及招标内容进行投标工作，并承诺满足最新的测评政策要求。根据标书中第一大类“采购项目建设内容及技术要求”中第*小类“项目软件总体要求”明确要求了“本项目以互联互通五乙和电子病历六级标准建设，以通过互联互通四级甲等和电子病历五级测评为最终验收条件”，后续中标单位应以满足采购人建设需要和整体建设目标为核心。为此不存在与项目建设目标严重不相符的结论。    *、问：招标文件“评标办法”中*.*.*  评分标准商务部分“项目实施能力”中要求“驻场人员要求（证书名称如下），满分得 * 分，缺一项扣 * 分，扣完为止。 （*）常驻项目经理有信息产业部高级项目经理  认证证书 （*）常驻工程师有 OCP 认证证书 （*）常驻项目经理有 PMP 项目经理资质 （*）常驻工程师有 HL*  认证证书”，其中常驻项目经理需有PMP项目经理资质要求不合理，本次招标建设内容为软件项目，常驻项目经理拥有由国家信息产业部颁发的高级项目经理证书即可证明其专业能力，而PMP是由美国项目管理协会发起的认证，其认证领域包含建筑、能源、电力、文化产业、IT互联网等。PMP证书对于本次招标项目属于非权威、非专业性的认证要求，存在通过非权威、非专业机构认证排除竞争对手的事实，存在倾向性。 答：本项目建设标准是互联互通五乙和电子病历六级，建设过程需要有大型项目管理经验的、沟通与理解能力强的，具有体系培训经验丰富的人来管理整个项目。对于项目经理来说，参加PMP考试是一个系统学习和巩固项目管理知识的过程，也是构建自己项目管理知识的必要途径。PMP证书获得全球***多个国家和地区的认可，PMP资格证书只是对项目经理经验和能力的一种要求，是采购人在选择和考量的其中一个考察维度，不存在倾向性。   *、问：招标文件“评标办法”中*.*.*  评分标准商务部分“电子病历等级”中要求“提供电子病历合同复印件和相应案例证书扫描件”，招标文件在投标人须知前附表第*.*.*要求“近年类似项目供给表年份时间要求（新产品除外）为****  年 * 月以来（按合同签订时间为准）。招标文件要求投标人具有合同为****年以后的电子病系统历高级别评审案例不合理，存在严重的倾向性。 答：评分标准中关于电子病历系统高级别评审案例不做时间要求，以评分标准中的描述为准。为避免引起歧义和异议，将投标人须知前附表第*.*.*时间范围内容删除，不做时间要求和限制，以评分标准内容为准。   *、招标文件“评标办法”中*.*.*  评分标准技术部分“平台应用情况”中要求“投标人需提供以下功能实际应用系统截图相关证明，并加盖公章。不按要求提供不得分。*、实现患者主索引，患者 *** 视图与  HIS 结合查询及不与 HIS 结合单独查询两种查询方式，每实现一种查询方式得 *.* 分，总分 * 分。 *、临床决策支持系统  CDSS，提供过程控制规则配置知识库、疾病医学术语知识库、药学知识库、辅助检查知识库，实现基于知识库的临床预警提示、临床辅助诊断决策支持及辅助诊疗决策支持。提供以上  * 种功能界面截图得 * 分，每缺少 一项扣 *.* 分，最多扣 *  分。*、能在平台中展示口服用药、静脉用药、临床用血三个医嘱闭环与消毒供应、检验标本、危机值三个重点业务闭环。每实现三个闭环得 *.*分，总分 *.*  分。*、平台上报（HQMS、卫统四表、** 个数据集）、 三级公立医院绩效考核数据自动生成，全部实现 *.* 分，否则不得分。  *、服务运行状况监控管理，以总览的图形化方式展示并支持大屏幕显示，包括服务交互统计、当前消息队列等，异常信息数量有显著标识，通过点击总览界面中异常信息数量可查看详细的异常信息。得  * 分。”此项评分标准不合理、存在严重的倾向性。 答：患者主索引、患者***视图、临床辅助决策支持系统CDSS、闭环管理、平台数据上报、服务运行状况监控，这些都是依托于平台建设的应用效果，是采购人通过以平台建设，以互联互通和电子病历建设标准来实现以评促建，改善现有信息化临床应用，提升医疗质量管理，提高临床工作效率，提升医疗安全的建设要求。采购人要求其投标人能够提供对应的建设能力佐证，评分标准不存在不合理和倾向性。   *、投标人须知前附表第*.*.*要求“近年类似项目供给表年份时间要求（新产品除外）为**** 年 *  月以来（按合同签订时间为准）”修改为“不做时间要求，以评审标准内容为准”。     特此澄清，其他内容不变。                                      *******                                  **衡天工程建设项目管理有限公司                                            ****年*月**日