深圳市政府网站集约化平台建设项目需求公示

为贯彻落实国家、省、*关于政府网站集约化建设要求，根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔****〕**号）、《**省人民政府办公厅关于推进基层政府网站集约化建设的通知》（粤办函〔****〕***号）、《***政府网站集约化建设方案》（深府办函〔****〕***号）、《国务院办公厅关于印发<政府网站集约化试点工作方案>的通知》（国办函〔****〕**号）文件，我*将继续深化政府网站集约化建设工作，提升网站服务水平及运维、安全保障能力，为此将采购网站集约化平台建设项目。

 

*．具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。 *．本项目不接受联合体投标，不接受投标人选用进口产品参与投标。 *．参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 *．参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 *．具备《中华人民**国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 *．未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“***政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。 

注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）

一、项目背景

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化发展，加强顶层设计、总体布局，做出建设数字中国的战略决策。党中央、国务院出台《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》，明确数字中国建设发展的路线图和时间表。数字中国是新时代国家信息化的新战略，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化建设，包括“宽带中国”、“互联网+”、大数据、云计算、人工智能、数字经济、电子政务、新型智慧城*、数字乡村等内容。各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，扎实工作，开拓创新，推动数字中国建设取得历史性成就，发生历史性变革。****年政府工作报告指出，深入推进“互联网＋政务服务”，使更多事项在网上办理。政府门户网站作为深入推进的互联网政务信息公**台、权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台以及政务服务的总门户入口，在整个“互联网+政务服务”技术和服务体系中，起着举足轻重的作用。

****年*月，**省人民政府办公厅印发《地级以上*政府网站集约化工作方案》明晰全省集约化工作部署。文件指出，全省应认真落实国务院办公厅关于“打通信息壁垒、推进集约共享”的部署要求，按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的原则，建设基于统一信息**库的政府网站集约化平台，并将全省各级政府网站迁移上平台，实现**优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效，确保我省政府网站建设管理工作继续走在全国前列。***政务服务和数据管理局、***大数据**管理中心积极响应省集约化工作安排，组织全*各区、各政府部门学习文件精神，明确工作内容及迁移步骤。现全*各区、及大部分政府部门网站已迁移至省集约化平台，并在基于省网站集约化平台进行各自网站的运营工作。

本项目旨在贯彻落实国家、省、*关于政府网站集约化建设要求，推进我*政府网站集约化建设，优化网站结构布局，规范政府网站管理，提升运维及信息安全保障水平。因此，项目建设是必要的。

二、现存及需要改进的问题

*.性能提升方面

现集约化平台主要承载了****多家政府单位的网站，随着”互联网+政府服务“及数字政府工作深入推进，平台将不断接入包括党政群等各类网站，今后入驻平台的党政机关单位数量预计将在***家以上；同时，我省数字政府电子政务云技术及**能力也不断在提升，需要及时的针对性调整有关架构，充分利用数字政府电子政务云各类先进基础**及云计算云存储能力，实现系统可弹性伸缩、分布式计算及更具开放性兼容性，从而实现更高吞吐能力、更高并发能力及更好的访问体验。

*.应用扩展方面

目前平台各网站用户单位对网站、文档及各功能模块如网站检索、嘉宾访谈、评论调查、专题制作等提出了权限管理更精细化的要求。此次项目需要从网站检索、政务互动、智能问答、文字校验、网站访问大数据分析等功能着手，满足用户需求和网站绩效考评要求。此外，网站对敏感字词、恶意代码要做到有效监控和提升防范能力。

*.网站页面模板优化

对已迁移至省平台网站进行网站页面模板优化，包括模板规范化、遗留历史数据兼容问题处理等问题：

（*）前端**公共化处理。

（*）模板规范化改善。

（*）模板置标优化。

（*）历史数据兼容化处理。

（*）网站集约化平台应实现与第三方系统接口数据的推送和获取。

（*）实现第三方系统单点登录。

*.部署架构方面

现网站集约化平台的关键应用为单点部署，存在故障风险。目前平台虽包含了上百个发布站点授权，但关键应用，如统一身份认证系统、网站管理系统等主要应用，基本上是单机部署，这对于一个全*范围内统一使用的重要应用来说存在着严重的单点故障风险。整体部署架构应朝着多节点并发、系统负载均衡的方向进行规划，此次项目需要重新考虑部署架构的合理性、安全性、抗风险性，避免出现系统应用的单点风险。

*.新媒体支撑方面

随着移动互联网的普及深入，政府网站由原来以PC端为主导地位的定位正在发生革命性变化，微博、微信、APP（手机端）已成为主流服务渠道。现有网站集约化平台没有考虑到新媒体运维服务。PC端与“两微一端”的新媒体渠道各自为政、相互独立。本次项目，网站集约化平台需要实现数据同源，政府政务信息对外宣传口径一致，服务要求统一，减少信息维护工作量。新媒体也需要被纳入到统一权限和运维管理体系，符合网站集约化管理的统一分配、统一审核、统一监控、统一运维要求。因此，平台需要提供新媒体一体化采编管理机制，在建好PC端的基础上，积极应用新技术，拓宽传播渠道，适应互联网发展变化和公众使用习惯，推进政府网站向移动终端、自助终端、热线电话、政务新媒体等多渠道延伸，为企业和群众提供多样便捷的信息获取和办事渠道。开展响应式设计，自动匹配适应多种终端。最终可实现一体化信息采编，数据同源，统一管理，全程监控。

三、项目目标

目前，全省政府网站集约化平台**分平台已完成部署，***政府系统网站已迁移至新平台进行运营。新平台是对标国办要求设计开发，满足全省政府网站建设及运营基本要求。***政府网站建设水平及服务能力长期保持全国领先。在全国各地均都在加强政府网站建设的背景下，为了继续走在全国前列，需要结合***政府网站建设实际情况及创新服务需求，对平台进行升级开发，建成覆盖全*政府各级部门“*级集约、整体联动、部门协同、**共享”的***政府网站集约化技术台**服务体系，到****年底，完成现有**多家*一级党群及事业单位网站的整体迁移及优化工作，实现政府门户服务的标准化、精准化、便捷化、智能化、平台化、协同化；实现政府门户服务流程显著优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，服务体验更为智能，群众办事满意度显著提升

 

统一标准体系：完善现有全*政府网站群管理办法、制度措施和标准规范，按照统一标准，规范化政府网站建设，全面提升政府网站服务能力，让企业和群众更方便、更快捷、更高效地获取政府服务。具体包括：优化《***政府公众网站管理暂行办法》（深府〔****〕***号）、《***政务网站生成平台建站、迁移流程指引》，进一步明确集约化平台建设管理单位、各网站运营责任单位和责任人的责任及义务、网站发布内容、审发流程、内容保障、信息安全、应急预案等要求。制订《***政府网站集约化平台服务指引》、《***政府网站集约化平台技术标准规范》，指导各单位依托*政府网站集约化管理平台建设政府网站，规范集约化平台运行流程**台用户行为。完善****小时检查、值班制度、应急演练与排障制度。

统一技术平台：完善全*统一的政府网站集约化技术平台，具备***家以上站点的支撑能力。充分利用云计算、容器技术、大数据等相关技术，集约化平台能够根据系统性能、用户访问并发、**存储等阈值压力进行应用节点的自动弹性伸缩，更好地满足本地区、本部门、本系统政府网站的建设需求。集约化平台要向平台上的政府网站提供以下功能：站点管理、栏目管理、**管理、权限管理、内容发布、领导信箱、征集调查、在线访谈、站内搜索、评价监督、运维监控、统计分析、内容安全防护等。同时，要具备与数据交换平台、政务服务、各部门业务系统等应用对接融合的扩展性。使各单位根据自身政府网站发展需求，按照统一技术标准在本平台进行网站建设和管理，同时也支持个性化功能的扩展。

统一安全防护：完善*政府网站集约化平台统一安全防护及保障体系。遵循国家信息安全等级保护三级标准规范以及国家保密管理和密码管理的有关要求，依托*电子政务云平台，构建安全的数据存储环境、应用系统环境、运行管理机制，确保政务数据安全和公民个人数据合法应用。开展检测评估和安全建设，并定期对网站进行安全检查，及时消除隐患。建立安全监测预警机制，实时监测网站的硬件环境、软件环境、应用系统、网站数据等运行状态以及网站挂马、内容篡改等攻击情况，并对异常情况进行报警和处置。优化应急响应机制，完善应急处置流程，开展应急演练，提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的应急处置能力，确保网站平**全、稳定、高效运行。

统一运维监管：建立全*政府网站集约化平台统一运维服务体系，使运维管理从传统被动式服务转变为主动预防服务，以流程贯穿整个运维管理过程，实现集约化平台的高效运维，以及运维管理的标准化、规范化和流程化。以IT**可用性监控为主线,对集约化平台统一集成的网络、存储、物理机、虚拟机、容器、数据库、应用服务及第三方接口服务等进行运行状态、**占用的实时监测和自动预警，实现快速准确的故障定位与高效的诊断处理，为集约化平台的稳定高效运行提供运维保障。按照全国政府网站抽查监测**府网站绩效评估要求，通过工具自查和购买服务相结合的方式，实现对集约化平台上各网站的网站可用性、信息更新情况、互动回应情况、服务实用情况等进行实时监测、自动预警和定点处理。建立一个运维监管的闭环过程，可对预警问题的发现、处理、评估进行全流程自动管理。

四、项目服务内容及需求

通过政府网站集约化建设，将各级政府、部门网站大集中管理，子站数量高达数百个，在每天的信息维护更**用户访问的高发期，系统后台和发布前台都会经历高并发的考验。如何在高并发访问的情况下，保证网站的高效运行，既关系到政府网站的办事效率、服务能力，又影响到政府形象。为了解决集约化站群前后台大并发问题，首当其冲的是建立强壮的平台和系统架构，在进行系统设计时就应当充分考虑到这一点。其次，通过采用云计算平台的负载均衡、弹性计算等技术，降低网站访问通道的负载；再次，通过对前台页面的优化，采用静态页面前台发布的方式，减轻后台服务器压力，提高网站访问效率；另外，可以支持CDN加速技术，提高请求的处理效率和应对慢速链接对后端服务器的影响，提升系统的抗负载能力。因此，本项目应充分利用云计算、容器技术、大数据等相关技术，采用模块化开发+分布式计算的微服务架构，为政府网站集约化业务应用的服务治理提供基础支撑管理和高效运行。集约化平台应当可以根据系统应用的访问并发、数据存储规模、系统**的占用等情况，建立完备的云服务弹性计算框架。其技术支撑服务体系具体要求提供集约化缓存服务、分布式存储服务和数据库服务、静态发布服务、文件分发服务与数据同步服务等能力。具体工作如下：

(一) 网站集约化平台业务应用

*、网站集约化平台软件

集约化平台需采用开放的松耦合架构，集成各类成熟应用组件，提供网站群集约化建设的支撑体系。支持多媒体信息采编、网站群管理、多渠道分发、用户组织管理、权限分级管理、应用集约管理，使用配置简约。按照“开、办、关、停”不同阶段，实行政府网站全生命周期管理。

*.*全媒体采编

全媒体采编中心提供PC端和移动端网站、微信公众号等渠道文档统一管理功能。实现对子网站、栏目、专题统一配置管理功能，提高建站效率。内容文档管理可实现所编辑内容的所见即所得，具备一体化审核和发布权限控制。

可视化编辑器：针对不同发布渠道，提供不同的“所见即所得”的可视化编辑器，支持对Office、WPS的word文件的导入，对于各种复杂的文本、表格、图片、模板、特殊字符等内容进行所见即所得的编辑和修改。提供文档关联的可视化选择。

扩展字段：除了稿件常规标题、正文、稿源等通用字段以外，提供根据用户场景需求配置全局通用扩展字段功能，也可按栏目配置栏目扩展字段。

审核机制：提供文档录入、审核、发布等功能。支持自定义审核机制，可根据不同单位进行不同审核层级的配置。提供文档两级以上审核流程，信息审阅核查过程可视化查看。

发布机制：提供信息一键多发，支持发布至PC端和移动端网站、微信公众号等渠道。支持定时发布、定时撤稿。

自动引用机制：提供文档在多个网站或栏目之间进行自动汇总、自动分发引用、手动上报与下达等站内、站外信息多种共享方式。

信息管理：提供多维度信息分类管理，支持按各类文档状态、文档类型批量管理文档，包括批量导入导出、删除等功能。

操作历史监控：提供文档的使用轨迹可视化查看，记录文档从创建、审核到发布、引用等环节的操作者、操作时间、操作详情等记录。记录公共**每次发布时的发布信息，包括发布路径、发布时间、对应的**等。

信息更新监控：提供根据不同栏目设定不同时间的更新提醒机制，当栏目达到设定的未更新天数时，向指定用户及管理员发送微信等通知预警。

稿件统计：提供对稿件各项数据的统计功能，可按时段、栏目、创建人、来源等查询稿件发布量、创建量、浏览人数、浏览次数等数据。

用户权限：支持为用户、角色配置不同栏目节点的不同操作权限，包括对文档的查看、编辑、审核、发布、撤稿等权限，对栏目、模板、素材、全局配置等的查看、编辑、发布、删除等权限。

*.*问政互动中心

*.*.*问政信箱：

构建全*互通互联的网络问政信箱平台，提供全*上下级咨询信息共享呈送、协助处理，多渠道通知业务员进行处理咨询提醒功能，并可实现对答复内容多重审核以及内容发布安全检测，规范管理*民咨询答复。

互通互联：提供统一的*民用户认证系统，*民在各区各部门咨询时可实现便捷登录咨询问题、查询业务办理进度以及历史办件查询。

逻辑推理：根据*民输入的咨询标题信息，通过关键词信息与政务知识库关联分析，向*民推荐相似的政务知识以及公开的*民咨询内容。

多维度分发：可实现对*民咨询进行部门内部或者上下级之间的转办。

内容保障：可实现对内部或下级咨询回复分级分类审核、先审后发，可实现对回复内容进行内容安全检测，并可针对各类咨询提供规范的答复模板。

统计分析：可根据设定持续分析不同时间段的咨询数量概况、咨询种类组成情况以及处理进度，为政府网站考评提供依据。

*.*.*在线访谈：

构建全*基于互动通讯、网络实现图文信息、网络视音频等多媒体能容管理的直播访谈系统。

在访谈主题管理：可以建立/删除访谈、设置访谈的起止时间、访谈嘉宾及主持人介绍等信息。

在线访谈活动的管理与控制：对整个访谈进行管理和控制。

留言内容的审核与管理：管理员可对访谈留言参与者的发布言论进行审核，保证互动访谈的有序进行

多媒体内容直播：支持访谈内容以文字和图片的方式发布。图文直播内容除了访谈文字内容外还可以是现场图片、视频回顾、音频回顾等。

模块化管理：支持管理员灵活根据需要的访谈内容选择直播模块，所选即所得，无需进行制作设计。

模板中心：提供默认模板及专题模板，通过可视化编辑技术，以静态页面形式完成嘉宾访谈内容页面的发布，并通过替换模板即可实现页面更新。

*.*.*民意征集：

构建集政策征集公告以及民意收集功能为一体的民意征集系统，可针对不同政策征集公告自定义设立收集项，并可实现在征集结束后对意见采纳情况进行反馈告示功能。

文章管理：可实现对征求意见稿进行文章管理以及文章附件添加。

内容保障：能够实现对发布的文章内容进行文字内容安全检测。

意见采纳：根据民意征集流程可实现对征求意见采纳情况进行对外公示，征求意见稿须与采纳情况关联显示。

内部权限管理：可为各部门设置相互独立的用户权限，不同业务人员根据权限查看不同的内部数据。

*.*.*在线调查：

根据不同的业务场景可自定义设置各项问卷组件的在线调查系统。

丰富的调查组件：提供单选、多选、下拉、时间、地址以及多行文本等题目组件设置。

实时预览：在编辑问卷的过程中可实时对问卷进行预览操作。

实名登录：可根据业务场景对问卷进行实名登记调查。

查看结果：可对问卷选择情况进行实时查看结果，并可根据需要，在答题前、答题后以及问卷结束后对外公开问卷选择题统计情况。

数据分析：除可对设置的选项进行数据自动分析外，还可实时查看问卷回收概况，包括问卷浏览量、问卷回收量以及问卷回收率。

网页嵌入：问卷可支持嵌入网站文章。

*.*.*评论区：

根据业务场景可对民意征集文章设立评论区，并可实现对*民评论进行选登、删除、回复的功能。

评论审核：可实现对*民评论先审后选登的功能。

回复：业务人员可对评论进行选登后回复功能。

数据导出：可对评论信息进行后台数据导出功能。

*.*智能检索系统

构建基于知识图谱的智能搜索系统，实现对***所有政府网站稿件、公开目录稿件进行集中管理，集中式标签梳理，形成“知识数据大集中”，提供全***多个政府单位网站及**政府在线智能检索系统。（部门平台）独立维护运营，部门平台之间稿件数据、运营数据相互隔离，上下级平台的信息可以互相共享呈送，实现上下级平台的信息协同维护。

全*海量政务**的全面集约化梳理及整合：以符合国家、**省政府网站绩效评估指标为基准，为实现智能搜索提供信息**梳理、分类、整合，并提出检索设计优化方案，最大化地发挥检索服务的“知你所想、搜你所需”的效能。

检索服务渠道：支持PC、手机、PAD等多终端。

支持搜索方式：提供简单搜索、高级搜索、模糊检索、语音搜索等功能。

搜索结果定制：支持对领导人信息、网站入口、专题相关的特色关键词进行结果定制。

特色服务：提供热门搜索推荐、智能引导、语音搜索等。

搜索结果：搜索结果可按本站、本*、全省展示。办事服务类结果可按多级类目提供信息的导航和搜索服务。

系统提供标准接口，提各单位、各区进行个性化的搜索应用开发。

站点管理：配置站点基本属性，并可配置各站点的快速入口。

定制搜索结果管理：提供各站点领导人、机构、栏目的相关关键词搜索结果展示的配置管理。

敏感词管理：提供搜索敏感词词典，支持敏感搜索结果屏蔽功能。

可视化监控：提供搜索排行榜，展示实时、每天、每周、每月搜索热词，支持手动配置搜索热词。

*.*绩效考核系统

网站普查指标分析：可对网站内的所有链接可用性及网页信息更新情况、信息内容错误进行分析。

统计分析：针对网站普查指标分析的各项指标结果进行统计分析。

访问分析：针对用户访问网站时的、用户访问量、进行的统计分析。

设置：用于设置网站各项普查指标的参数，包含站点的检测频率、指标参数、部门。

手动监测：在自动监测的基础上，用户根据自己需要对网站死链错链手动触发检测。

日志监测：查询网站各项指标检测的历史记录。

导出：可导出最近一次扫描的统计报表，统计报表的内容包含：各状态的问题统计、各状态问题的历史记录统计、各状态各部门的问题统计、各部门各状态的问题统计、问题分类统计。

*.*运营中心

对已迁移至省平台网站页面模板进行优化，包括模板规范化、遗留历史数据兼容问题处理等问题。

（*）前端**公共化处理。

（*）模板规范化改善。

（*）模板置标优化。

（*）历史数据兼容化处理。

*.*管理中心

管理中心作为平台主要控制中心，是政府网站管理站点、用户角色与服务的操作系统。实现站群的可视化管理，便于用户更直观调用信息**。实现对网站站点、用户组织、权限服务等统一配置管理功能，提高建站与建账号效率。具有用户与用户组管理、角色与权限管理、站点设置、站点信息管理、主办单位设置、分区管理、统计及日志等主要功能。

渠道管理：提供网站、微信等发布渠道的管理。其中在全媒体采编模块中提供站点、栏目、模板等的**、修改、导入、导出、删除、查询等管理功能；提供站点、分类管理、属性管理、栏目、模板、权限、分发策略等管理功能。在新媒体内容管理模块中提供微信公众号、微博账号的绑定、分组、操作权限设置等。

用户组织管理：提供**、修改、删除等用户管理功能，提供**、修改、删除、移动、添加用户、移除用户、配置或取消组织管理员等组织管理功能。

权限模板：提供权限定义功能，定义和维护一系列有权限的操作范围，并提供给角色使用。

权限管理：主要包括权限配置、权限下放功能。提供**、修改、删除、查询等角色管理功能，每个角色均可分配一个特定的权限模板，并在角色中配置好用户后，即可实现用户的权限控制。采用粗粒度和细粒度相结合的权限控制技术，可实现权限全局配置、权限下放、以及精细权限控制，同时权限的配置操作简单、高效。

网民用户：前台网民用户支持与统一身份认证系统同步。

配置管理：在全媒体采编模块中提供对各栏目节点进行发布更新指标、定制化参数等的配置功能，包括栏目默认发布页数、文章默认发布条数、栏目多日未更新预警、发布点路径、重定向链接或隐藏配置等。

*.*互联互通平台

为方便网站集约化平台与外部业务应用系统的进一步互联互通，设立网站念集约化平台API中心。API中心提供网站集约化平台应用标准的统一接口，各外部业务系统、PC端和客户端通过API中心的数据接口与平台应用进行数据交互。API中心具体以下几大核心功能。

API 生命周期管理功能：API生命周期包括：API的需求、定义、测试、发布、日常管理、版本管理，支持快速回滚。

开发和使用支持功能：API中心提供统一的标准接口对接文档，测试环境保持与正式环境功能同步。开发人员可在测试环境上进行对接，调试。测试环境对接测试通过后，方可更换对接到正式环境。

安全防护功能：使用private API机制作为内外通行的鉴权机制，基于app与ticket的权限控制体系。API 请求到达网关需要经过严格的身份认证、权限认证，才能到达后端服务。

请求管理功能：在安全防护的校验的基础上，对请求的接口参数类型、参数值进行进一步校验。减少后端对非法请求、无效请求的**消耗和处理成本。

监控功能：API中心对接口的调用量、调用方式、响应时间、错误率进行监控，完全掌握API 的运行状况和使用情况。

*.*与第三方系统集成

此次集约化项目需要考虑平台与第三方集成服务。具体形式如下：

界面的集成。包括两种方式：URL外链、页面集成。如果是URL外链的方式，用户点击URL链接后直接跳转到第三方应用或网站。页面集成是通过将第三方页面嵌入到网站中。

应用的集成。基于统一的身份认证系统，实现业务系统与网站集约化平台的统一用户管理、统一权限管理、统一认证和单点登录。实现与网站相关系统的身份认证，如：工单系统、咨询投诉系统、绩效考核系统、依申请公开系统等。

*.*产品更新升级

系统质保维护期间，如中标人产品出现版本、功能、安全、性能、应用配置等方面的更新或升级，则需要针对项目系统中对应产品也免费进行同步更新升级。

*. 智能机器人系统云服务

构建基于特定权限共享呈送的“多级政务咨询集约化服务”模式，即*级政务机器人（*级平台）和各部门机器人。*级机器人实现对***所有政务咨询平台、*级政务业务知识库进行集中管理，集中式服务监管，形成“知识数据大集中”。提供全***家政府单位网站及**政府在线英文版网站政务机器人（部门平台）独立维护运营，部门平台之间业务知识、运营数据相互隔离，上下级平台的信息可以互相共享呈送，实现上下级平台的数据协同维护。提供为期三年的服务。

提供*套智能机器人系统。产品要求具有成熟的政务领域的行业词汇、专业词汇的理解能力；已实现自然语言理解、语义识别、业务流程对话管理和逻辑推理等人工智能技术，与政务业务的深度结合。

产品要求具备建设成熟的***电子政务知识体系，具有多源、多学科和多数据类型的***知识图谱与核心知识库。

产品实施周期短，可快速部署和应用；实现针对***电子政务知识的“开箱即用”及政务服务的“即问即答”。

系统可根据技术发展和业务的需要，基于成熟产品之上的定制开发。

支持的渠道接入：门户网站、手机APP、IOS、H*、微信公众号等接入。

支持的咨询方式：文本输入和语音录入等多种，能对*民的拼音输入、繁体字输入及错误输入进行判别与纠错，并给出与输入内容相关的咨询答案。

对聊天用语的理解：能够正确解析*民咨询意图，从中抽取关键信息，并通过关键信息与政务知识的关联分析，向*民提供与咨询问题相关的答案。

引导语：能掌握*民当前咨询状态，并根据引导进行后续操作，能识别*民输入的寒暄打招呼信息，对*民发出的此类信息进行响应。

支持*民输入信息相关政策、法规、事项办理指南等信息的列表展现，点击相关问题查看所点击问题的详细信息。

提供地图导航功能，通过电子地图方式向*民展现政务事项办理的*级空间位置。

自然语言理解：通过对咨询问题进行分词、词性标记、命名实体识别和链接、句法分析、语义角色识别和多义词消歧等分析流程，从咨询问题中抽取重要信息，**，时间、地点、人物、事件、原因、结果、数字、日期、货币、专有名词等。

逻辑推理：正确识别*民咨询意图的基础，为其推荐后续或相关政务知识，为*民提供持续的流程引导服务。

深度学习：构建*民咨询问题与政务知识间的深度学习网络；通过深度学习，能够在知识库中针对*民咨询问题查找可能的候选答案，并按照深度学习网络为每个答案的评分，将答案按照顺序提交给*民查看。

知识图谱：根据政务咨询的业务特点，构建基于政务知识、办理事项、职能部门及部门领导的政务知识图谱。

用户行为挖掘：提供针对用户行为分析的挖掘算法与工具，从咨询渠道、咨询时间分布、*民特征、业务类别等多维度对用户政务咨询行为进行分析与挖掘。

大数据分析：提供针对政务机器人整体运营状态的分析算法与工具，帮助政务机器人从咨询服务水平、知识库运营情况等多方位对政务机器人运行情况进行整体掌控。

全*海量政务信息的全面集约化归集：包括政务信息包括政务事项信息、业务知识库信息、信息公开（包括重点业务、便民服务、材料下载、组织机构、机构领导等）信息、名单目录信息等，并整合卫计委、民政局、财政局、安监局等多个部门的知识库内容。

知识的来源进行追溯和跟踪：能清晰地显示该知识由那个*直部门在何时录入到*直部门知识库中，何时被同步到统一知识库管理中；能够对每条知识的修改记录进行动态跟踪与展现。

可视化监控：能够实现政务知识的定期自动同步和手动同步，能够实现同步状态的展现与调整，能够实现对历史同步情况的查询与统计。

从咨询总量、业务分类咨询比重、服务渠道咨询比重、服务评价等方面对政务咨询服务的整体质量进行多维度分析；将*民所最常咨询的问题作为热门问题进行排序展示，帮助管理者及时掌握*民咨询热点及变化情况。

从知识库总量、知识库更新情况、各业务分类下的知识数、各*直部门同步知识数等方面对知识库的运营情况进行综合统计，以此形成对知识库运营情况的整体把握。

个性化交互：为*直部门提供对应的个性化交互定制功能，实现对界面展现内容、界面大小、界面配色、框架比例、机器人界面logo、对话头像、寒暄语、提示语、引导语、咨询问题展现形式、咨询答案展现形式、评价方式、接入渠道等的可视化配置。

算法定制：从*直部门的业务类型、业务复杂度、部门个性化需求等多个维度出发，对部门政务机器人所使用的算法模型进行针对性的语境、语义、语法、问法配置、语义理解模型算法、深度学习、知识图谱等分析、处理，为部门政务机器人提供更加精细、精准、独享的人工智能分析与处理能力。

部门知识库管理：实现本部门业务知识的录入、修改、删除与批量上传；实现对本部门业务知识分类的维护，并为业务知识指定对应的业务分类；为每条知识配置对应的相似问法。

部门运营管理：可以为*直部门设置相互独立的用户权限和定制对应的运营分析功能，依照*直部门的知识分类体系、服务渠道、服务评价方式、运维人员组成结构等要素，为各*直部门制定与之匹配的分析报表，从访问频次、访问渠道、服务质量、知识库规模、知识库维护工作量等多个维度对部门政务机器人的整体运行情况进行统计分析。

业务系统接入：根据*直单位的业务需要，实现与*直部门业务系统的深度融合与无缝联动；使*民能够直接通过与政务机器人聊天的方式，办理原本需要在各业务系统办理的各类业务流程。

支持英文版正政务机器人：除了支持以上中文政府网站政务机器人的要求，也需要支持**政府在线英文版的政务机器人应用，实现英文版政务机器人的个性化交互、算法定制、知识库管理及运维工作。

*. 网站移动化服务模块

网站移动化服务模块可提供用于实现网站移动端制作的模板或UI组件以满足各站点对网站移动化的建设需求。提供集约化平台上不少于**家政府单位网站首页、主要页面及内容页为期三年的移动化服务。

根据需要，提供相应模板或UI组件，基本涵盖了目前移动设备上的各式布局样式，通过简单修改模板某个UI组件的CSS样式，轻松定制自己想要的样式。

*. 错别字校对服务模块

基于字词、语义及敏感词的自动校对功能，具备政治把关能力，杜绝关键性政治错误和严重错别字，尤其是在领导姓名、职务、排序、十九大以来常用词等固定用语、重点工作提法等重点方面，能识别出各种不规范的文本错误。

应用于政府网站内容生产中及发布后的不同场景，一是为网站运营人员提供发稿前的智能校对，二是对网站进行**小时全天候内容安全检测，一旦预警，将通过微信、短信、电话等多种途径通知网站具体内容负责人员。

*.*、基础词库将涵盖多方面的校对：

*) 导向敏感词库：重点提法词汇校对，可校对出导向词的内容错误。拥有完善的重要专有名词规范提法词库更新、积累机制，在党政企事业单位内容生产中具有重要价值。

*) 重点姓名库：能对**省委省政府重要领导姓名进行校对，包括缺字、顺序错误、错字等错法。

*) 领导姓名头衔：拥有**本地优势，提供包括**省委省政府重要领导的姓名、职务等的重点校对。

*) 中心工作提法：包括党和国家的中心工作提法校对。

*) 机构名称：对**省各省级单位的正确名称进行缺字、顺序错误、错字等校对。

*) 敏感词：涉及相关敏感用词的提醒。

*) 通用错别字：错别字校对，包括错字、别字等错误。

*.*、提供词库校对接口：

通过接口调用方式，实现与外部系统的对接，使得业务系统具备内容安全校对功能。拓展功能应用场景

*. 网站无障碍访问服务模块

网站无障碍访问软件，实现盲人及弱视、视力障碍的群体在访问建设在集约化平台上的政府网站时可以利用无障碍浏览工具提供的网站浏览辅助、背景反色、字体放大等功能，无障碍地浏览政府网站信息。提供全***个政府单位为期三年的服务。

无障碍系统升级扩容，在原有无障碍系统基础上升级并新购**个站点许可

支持纯文本/视图转换

支持页面放大缩小、页面配色、页面**/后退、页面刷新

支持十字辅助线、显示屏放大器

支持光标语音指读、光标语音连读、语音开关、音量调整、语速调整

无障碍管理服务平台可以同时管理并配置多个网站域名，实现对应网站的信息无障碍服务功能

无障碍服务平台软件安装配置方便，网站智能语音朗读客户端不需要增加任何插件；

提供无障碍服务平台管理功能，包括服务授权、代理服务等，方便用户对所有无障碍服务网站进行统一管理。

*. 平台实施初始化、平台个性化定制、技术运维、网站及历史数据迁移

充分利用**现有政府集约化建设项目云服务器**，分区多部署一套党群网站管理平台系统供党群序列网站使用（可视实际具体情况适当增加**，优先利用现有**不额外增加）。实现地*集约化平台分政府网站区与党群网站管理平台两个分区，两区将用户体系打通，实现统一管理。

针对**家以上(以实际为准)*级党群及事业单位网站进行集约化平台初始化：包括站点栏目、权限、元数据视图、网站搜索、政务邮箱初始化、在线访谈、民意征集化、在线调查、评论中心、活动管理、依申请公开等内容的初始化。

数据迁移范围：包括**家以上非政府序列的部门网站。为体现数据迁移能力，投标人需提供迁移**家以上站点项目的用户证明材料。

数据迁移内容：站群、栏目、发布数据、用户信息、权限等内容。

数据迁移服务要求：通过迁移规范，制定详细数据迁移策略，提供具体迁移实施步骤，确保数据的完整过渡；对完成迁移的网站要求根据第三方监测、检查进行对标整改直至无链接错误、样式脚本错误、图片及附件错误等。

迁移效果要求：确保数据的完整性、一致性和有效性，例如网站URL、数据格式、模版风格等。

迁移服务保障：提供服务器、操作系统、中间件等的应急服务方法。

需整合迁移的业务系统：对依申请公开系统、信息公开意见箱、政企通系统（即嘉宾访谈系统）、咨询投诉系统等业务系统进行迁移。

要求与政务服务网服务数据对接：包括服务接口分类、验证授权机制、事项目录接口、事项办理接口等的对接。

要求与省信息公开目录系统集成。

要求与统一身份认证中心系统对接：集约化平台接入*统一用户认证系统的认证服务，人脸识别接口调用，CA交叉认证平台对接等。

运维服务：包括日常系统技术运维云服务，在线客服及技术支持，系统安全保障云服务，网站功能运维服务，站群管理运维服务，重大活动支撑保障等。

*. 多语种网站建设(三个语种)

建立“**政府在线”多语种网站（日语、韩语、西班牙语/法语），从外籍浏览者角度出发，有选择性的抽取关注度高的信息进行**整合，并以国内外优秀政府网站惯用的展示形式进行归类展示，为来深、在深外籍人士及外国企业提供优质的政府服务，又满足了国际化现代化城*发展的需求。多语种网站（日语、韩语、西班牙语/法语）内容信息初始化及年度翻译服务将采购第三方翻译机构服务。提供为期三年的信息采编发、内容策划、材料翻译服务。

（*） 多语种网站建设要求

多语种网站面向的服务对象主要包括访深、在深生活的外籍人士和有意投资**或已经在深扎根的外资企业，网站的服务内容和表现形式将依据这些用户的实际需求和使用习惯，有所侧重地设置栏目，在依托中文版已有信息**的同时，又合理规划适合国外用户的建站模式。

***政府门户网站多语种网站涉外的各项业务与开展国际交流**、服务国外相关人士的事务具有紧密的联系，因此，多语种网站的定位较为复杂，不能简单理解为中文版的翻版，需要全面统筹考虑政府职能、各类办事**、用户需求来策划网站内容，分类提供人性化的服务。

相对于中文版网站而言，多语种网站将以信息发布和公开的内容为核心，同时重视提供信息查询和办事服务，但其在线办理功能会相对弱化，主要为提供办事指南信息查询和表格下载服务，以完善相对静态固定的服务内容为主，便于适当降低网站发展初期的维护工作强度。

（*） 稿件采编审发及材料翻译要求

*）采访报道

以国际化的视角，配合***政府外事部门，或者自主策划，及时准确采访、编辑，并在每个语种网站报道***政府的重大决策、重要活动，以及***经济、社会等信息等，实时进行外文稿件更新，每**少更新**篇新闻稿件。

*）专题策划

配合***政府外事工作，定期策划涉外活动、专题报道，并实时进行外文稿件更新，要求合同期内每个语种网站完成不少于*期的专题策划（含专题网页设计）。专题内容可以是文字、图片或者视频。

*）信息采集编译

根据相关政府部门报送的材料，每个语种网站编译政府工作各方面的内容和信息，包括不限于新闻动态、政府机构、政府公报、政策法规、**概况等信息。

根据相关政府部门报送的材料，每个语种网站编译办事服务相关内容，包括不限于出入境检查、签证申请、租住房屋、教育、涉外企业设立变更、年检年报、工作就业等信息。

根据相关政府部门报送的材料，每个语种网站编译投资者关注的各类信息，包括不限于项目招标、投资指南、政策法规、热点问答等各类信息。

采集编译旅行指南、文化遗迹、自然景观、博物馆、宗教场所、宾馆、交通出行、旅行社等各类旅游服务信息。

采集和编译与外国人生活息息相关的衣、食、住、行等生活服务信息，包括饭店、购物场所、酒吧、影院等休闲娱乐场所、医院、银行等。

*） 稿件采编、审核、发布

网站信息采集：通过**政府在线统一后台采集新闻稿件；

网站审核与发布：网站信息发布实施严格的审核制度。需采取“三审三校”的质量管控模式，即记者写完稿或者编译完成稿件后，必须由中国编辑、外国编辑和主编全部审核完毕才能发出，确保语言准确地道，不出现事实差错**治性差错。

（*）页面栏目设计及技术实现

投标人根据 “**政府在线”日语、韩语、西班牙语/法语版栏目设置需求，为采购人提供网站设计框架、栏目布局策划方案，包括PC端和移动端两个版本。总体要求：频道/栏目分类清晰、简洁，重点突出，侧重于办事服务。页面应简洁**、符合读者阅读习惯、方便读者查找相关内容。项目中标实施后，策划方案须经采购人认可后方视为项目成果交付。

栏目规划：根据**外资企业和外籍人士的用户需求，并结合政府本身具备的各种中文政务信息和服务**，设置多语种网站频道如下：了解**、办事服务、投资**、旅游服务、生活服务、互动交流。

页面设计：栏目的设置要按照实用性和便利性的要求，符合用户的使用习惯和需求，方便用户使用。网站的各级页面上通常不会放置太多内容，也很少放置广告，他们倾向于将页面尤其是首页做成各类功能、板块的引导界面，即使有内容表现，也是比较简洁。

前端页面实现：按照策划的成果，包括多语种网站栏目架构、页面策划设计成果、功能和用户体验的设定等等，依托集约化平台对“**政府在线”多语种网**台页面、后台栏目框架进行设置。

网站群后台配置实施：按照策划的栏目框架在集约化平台上建设实施，并根据用户梳理的业务流程，优化配置稳定、高效、规范、符合业务逻辑的信息流转机制。

网站年度日常技术运维：包括但不限于栏目增、删、改，模板设置与开发维护、多语种网站信息采编发及日常检查、网页设计变更与调整等。

*. 网站日常监控服务

将按照《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔****〕**号）、《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔****〕**号）等文件要求，通过人工巡检等方式监测“**政府在线”网站群的可用性、错别字敏感字、信息更新情况、互动回应情况等。

提供提供全*至少**家政府单位为期三年的服务。定期对全*各网站的所有栏目、页面和应用功能组件进行人工巡检监测，确保页面（含主页、重要栏目页面）信息、图表和附件的可用性以及链接的可用性和准确性，保证应用功能正确运行，保证网站服务正常无误。发现问题即时告知采购人并立即修复问题，并每日如实提交详细巡检报告和反馈修复情况。

建设服务要求如下：

定期对各*网站进行全站无效链接检测，检测内容包括：网站无效外站链接、网站无效图片、无效的文字链接、无效的附件文件等。同时提供网站诊断监测报告，并提供专人协助用户对监测到的错误进行定位和修改。

根据国办普查标准，对网站首页进行更新量检测，监测首页信息更新总量未达到此次国办检查标准的问题（监测*周，首页栏目无信息更新的），同时出具网站栏目更新检测报告，协助网站管理人员进行整改。

根据国办普查的标准，对网站的各栏目进行更新量检测，监测网站栏目未达到此次国办检查标准的（监测时间点前*周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间点前*个月内的通知公告、政策文件类栏目，累计超过*个未更新；网站中应更新但长期未更新的栏目数超过**个；空白栏目数量超过*个）问题，同时出具网站栏目更新检测报告，协助网站管理人员进行整改。

对政府网站内容进行监测，监测内容包括：党和国家领导人姓名写错、虚假或伪造内容、使用法律法规中明令禁止的词语、以及反动、暴力、色情等内容，同时形成人工审核后的严重错误检测报告，协助用户进行错误定位和修改。

对网站首页、各级栏目、新闻页面中的无效附件文件（pdf、doc、xls、txt等）进行检测，同时将发现的网站页面中存在无法下载附件形成检测报告，并协助网站管理人员进行定位和修改。

对政府网站监测时间点前*年内，对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目（在线访谈、调查征集、举报投诉类栏目除外）中存在超过三个月未回应的现象立即进行告警。同时还对政务咨询类栏目、调查征集类栏目、互动访谈类栏目等进行检测，发现不符合国办要求的问题立即通知相关单位，并形成检测报告。

按照国办普查要求，对办事指南要素完整性、准确性进行检测，检测内容包括：办事指南要素类别缺失的（要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等）；办事指南要素内容不准确的；办事指南中提及的表格和附件未提供下载的；办事表格、文件附件等无法下载的。发现不符合国办要求的问题立即通知相关部门，并形成检测报告。

项目开始执行后，通过监测平台对用户网站进行每日的错别字监测，如果发现当天发布的新闻中存在错别字，则立即通过短信、邮件等方式进行告警，所有错别字结果均经过人工的审核。

*、其他服务

政务服务宣传推广需求：为有效解决政府和群众之间政务服务信息不对称问题，通过新形式跨渠道（实体大厅、门户网站、政务APP等）实现政务服务信息共享、展示、联动等,推动政务服务改革成效最大化。

一是对创新服务举措和新上线功能开展场景化宣传。通过深入调研了解群众的关切点，从受众想知和应知角度，将创新服务的公文体转换为生动的语言、办事场景，把有价值的信息传达出去，包括但不限于推广**“秒批”服务、一网通办服务、电子证照应用和“一件事”主题等创新亮点。以短视频和二维动画的形式，在各级实体大厅屏幕设备上轮播推广；以群众喜闻乐见的方式，通过直播的形式解读创新服务亮点和新上线功能。

二是围绕高频应用和高频事项开展体验式推广。瞄准新上线高频应用和数据反馈的高频办理事项，以群众办事角度，录制体验指导视频，不断给受众强化功能和服务“有用”“好用”“易用”印象。如公积金手机在线提取、在线开具无犯罪记录证明材料、高龄老年人津贴申请等贴近生活的易用和事项。具体要求如下：

（*）开展*次问卷调研，了解群众关切点，明确宣传内容（包含但不限于**“秒批”服务、一网通办服务、电子证照应用和“一件事”主题等创新亮点）；
  （*）制作*分钟左右的短视频和二维动画，在各级实体大厅屏幕播放推广，解读创新服务亮点和新上线功能，或针对高频高频应用和高频办理事项，从群众办事角度，录制体验指导视频，强化功能和服务“有用”“好用”“易用”印象；
  （*）设计及制作*份政务服务改革创新宣传材料，展示**近几年政务服务改革创新的举措、成效，印制不少于***份。

（二）网站集约化平**全及基础网络建设

*. IPV*平台升级扩容

目前***大数据**管理中心核心网络、链路已经全面支持IPv*。***政府网站平台IPV*升级改造已于****年底建设完成，并采用SPACE*技术同时支持IPV*和IPV*访问协议。此次拟基于现有平台采购***个网站的IPV*授权，不另行采购平台。

（三）非功能性要求

*.系统性能要求

随着现在并入政府在线网站平台的政府单位逐渐增多，对各单位每年预决算的执行数据发布高峰，每年政府网站检查期间的数据集中上报、信息公开年度报告更新等对网站后台集中访问的高频操作，导致现有的政府在线在网站平台运行出现缓慢并发队列延迟等待的问题。多数突发性、临时性的特殊活动期间大规模网站并发访问，导致系统性能下降或应用无法提供服务的情况。如中高考成绩查询、小学学位报名、小汽车摇号、保障性住房公示结果查询、台风天气查询、企业法人年检、在线民生访谈等群体参与事件。自执行省集约化政策以来，现平台承载了****等多家政府单位的门户，随着此次集约化的进行，中标单位应在采购方统筹协调下，与集约化平台基础**运维部门协同，确保集约化网站平台从性能上必须具备承载***家以上政府单位网站的能力。

此次建设需要***政府网站集约化平台从以下几个方面考虑平台整体的性能提升：

支撑力

集约化平台面向*直单位、区政府等单位的用户使用，需满足无限站点、无限用户等管理需求。

稳定性

系统需满足*×**的运作，同时要做好数据的备份。

系统故障恢复时间少于**分钟；

不出现以下情况：无故退出系统，发生系统不可控制的故障提示，因系统故障导致操作系统或机器无法正常操作。

快速访问

***政府网站集约化平台作为统一发布信息和提供统一服务的门户，须保证在大用户量时的较高的网站响应和访问速度。在网络（如***电子政务云）稳定的环境下，能够满足******用户同时在线、网站并发访问量：***人/秒的访问请求。

系统操作性界面单一操作的系统响应时间小于*秒；

后台支持****个用户同时在线，采编中心支持***个并发用户的访问请求；

大规模并发的发布效率表现良好，**名编辑同时发布单篇稿件的最小时间为*秒，平均时间为*秒。*个编辑的单篇稿件发布的最小时间为*.**秒，平时时间为*.*秒；

单个管理用户登录后台页面的平均时间小于*秒，单篇稿件发布的平均时间小于*秒；

门户网站网页第一屏加载速度应该控制在*-*秒左右；

平台总体可用率>=**%，数据库应用可用率>=**%，WEB应用可用率>=**%；

检索响应时间（****用户同时在线情况下），单一条件查询≤*秒；组合条件查询≤*秒；关联查询≤*秒。

不间断性

系统平台由多个服务器及存贮设备通过网络设备连接而成，系统本身具有一定复杂性。为保证二十四小时不断访问，须在关键路径上实现冗余，关键点上实现热备或群集，并保证运行中的数据同步和故障发生时的系统自动接管。

负载均衡

为保证大流量时的访问，网络设备必须采用智能化，可管理的设备，同时采用网络管理软件，实现分布式管理。最终能够实现监控、监测整个系统的运行状况，合理分配系统**、动态配置网络负载，迅速确定系统故障等。

*.系统安全要求

此次网站集约化平台优化成果，需具备立体的安全保障和高效的运维保障。

（*）安全保障：平台基于现有电子政务云平台的安全设施基础，从物理安全、网络安全、业务应用安全、数据安全各个层面进行平**全保障提升。提供诸如数据备份/恢复、挂马扫描，以及杜绝ARP攻击、DDoS攻击和MAC欺骗等安全措施；威胁情报及态势感知常规检测服务，包括高危*day实时检测、网页篡改监测、网页黑链检测等；定制态势感知监控管理中心，对海量安全数据进行多维、智能的持续分析，发现潜在的外部和内部的风险，预测即将发生的安全威胁。并将各维度、各层次的监测指标进行态势感知可视化展现。

（*）运维保障：中标方应承担平**全保障工作，对基于***政务云部署的系统功能模块出现的一系列问题，予以协助沟通处理，以保障平台的安全稳定运行。

（*）安全体系：参照计算机信息系统安全等级保护（三级）标准建设，通过构建集约化平**全管理中心进行安全统一管理、调度。

*.系统应急要求

为提高应对信息系统在运行过程中出现的各种突发事件的应急处臵能力，有效预防和最大程度地降低信息系统各类突发事件的危害和影响，保障信息系统安全、稳定运行，根据国家《信息安全事件分类分级指南》、《信息技术、安全技术、信息安全事件管理指南》、《国家突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规的规定，结合实际，需满足以下应急需求，包括：

（*）成立应急小组

中标人需要成立预防和处理信息系统突发事件工作协调小组（以下简称“应急小组”）负责信息系统应急处理工作，配合采购人处理信息系统应急处理工作的重大事项，组织实施、业务协调和发布信息系统应急指令，发布信息系统应急故障级别、决策处理方案。

（*）建立预防与预警机制

要求加强对信息系统的日常监测预警工作。对外监测预警需要明确通信保障、安全防范，或可能对信息系统产生重大影响的事件警报。对内监测预警要明确网内的事故征兆或局部信息系统突发事故可能对其他或整个网络造成重大影响的事件警报。

（*）制定应急处置方案

遵循实行采购方应急方案的基础上，制定本项目的应急处置方案。

（*）应急保障

日常运维功能做应做好系统数据的备份工作，保证重要数据在受到破坏后可紧急恢复。预留一定数量的网络硬件设备和服务器，用于预防或应对信息系统突发事件。当发现网络被非法入侵、网页内容被篡改，应用服务器的数据被非法拷贝、修改、删除，或有黑客正在进行攻击等现象时，使用者或管理者应断开网络，并立即报告应急小组；应急小组立即关闭相关服务器，封锁或删除被攻破的登陆帐号，阻断可疑用户进入网络的通道，并及时清理系统、恢复数据和程序，尽快将系统和网络恢复正常。

（四）人员驻场服务要求

*.项目实施服务人员驻场要求

至少安排**名经采购人考核，符合要求的专业技术人员负责本项目开发实施工作，接受采购人的领导和具体工作安排，遵守采购单位的管理规章制度和作息时间。

*.网站平台运维服务人员驻场要求

提供至少*名网站平台技术人员为期*年的驻场网站运维服务，并保证服务持续性和人员的稳定性。驻场服务人员应按照网站平台运维工作要求，提供平台功能优化调整、网站平台日常技术保障、故障排查等现场服务。

网站平台技术为维护派驻服务团队的所有成员须具有本科学历，具备较好的政治素质，能遵守采购人单位相关信息保密规定，遵纪守法，无不良记录；具备计算机技术相关专业背景，具备良好的网页设计开发和flash制作能力，熟练掌握mysql、中间件部署与配置，掌握JavaScript、数据库等技术，有较高的网站开发技能，有作为主要技术骨干参与政府网站项目开发工作经验。

*.多语种编辑人员服务要求

关于翻译服务工作：多语种网站建设项目要求投标人每个语种组建不少于*人（含*名项目经理，每个语种各*人）的翻译保障团队，负责网站新闻稿件采编审发及网站特定信息的翻译上网；

关于网站开发维护、页面设计服务工作：提供至少*名资深网站设计人员和*名网站开发工程师，负责全站（含专题专栏）平面设计、网页制作、模板维护等技术保障工作。

关于合同期内人员驻场服务：提供至少*人在合同期内的驻场服务，并保证服务持续性和人员稳定性。驻场服务人员按照多语种网站运维工作要求，负责对接采购方业务需求，协调多语种翻译团队，提供对应语种网站的内容翻译、信息采编发、专题策划、网站开发维护等工作。

项目组人员须服务并及时响应甲方领导和具体工作安排。

*.人员更换要求

不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同。

若项目成员的工作态度和工作能力不能达到采购人单位的要求，且经过教育或培训后仍不能改正或胜任的，采购人单位有权要求投标人更换项目成员并直到达到采购人要求为止。

*.人员工作电脑及其他费用要求

项目成员所需工作用电脑设备由投标人提供；服务中发生的交通费、加班费、误餐费等服务成本由投标人自己承担。

*.人员信息安全保密承诺要求

中标人及中标人提供服务的项目成员必须与采购人单位签订信息安全保密协议书，需承诺服务期满后的三年内不得将服务中产生的相关信息和资料擅自公开或提供给第三方。

*.投标人的安全生产责任要求

投标人必须对项目成员做好安全生产教育，并为其购买保险。如项目成员在服务期间发生意外事故，由投标人承担完全责任，采购人不承担任何责任。

 

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求

 

一、项目期限及进度安排

项目服务期限：自合同签订之日一年内完成项目开发、系统部署、试运行、验收等全部服务内容（多语种编辑运维工作及网站监测检查等工作根据招标要求，须提供三年免费运维服务，自项目验收之日起计算）。

项目进度安排：根据项目需求，中标方提交项目实施计划，招标方审核确认。中标方负责完成产品部署、项目需调研、需求分析、设计、开发、数据迁移、项目实施等全部工作，同时应根据招标要求完成后续项目运维、安全运维管理等工作。具体时间安排如下

*、 合同签订后**个日历日内提交项目实施方案。

*、 合同签订***个日历日内完成网站集约化软件产品部署。

*、网站集约化平台软件升级改造、智能机器人系统、错别字校对、无障碍、党群事业单位网站迁移工作要求在****年*月底前完成；

*、第三方软件授权购买等服务内容须于****年**月**日前完成。

二、项目验收

*、试运行期满后，中标方提出验收申请，由采购人成立验收小组，根据签订合同具体要求组织验收。

*、验收标准：通过上级主管部门对项目完成情况的审核及甲方组织的项目验收。

*、验收文件清单，包含但不限于：需求规格说明书、需求调研报告、项目总体计划、项目人员组织计划、概要设计说明书、软件详细设计说明书、安装部署手册、测试报告、测试计划、用户手册等。

三、项目付款

（一）合同签订并备案通过后，中标方项目实施计划经采购人审核通过，提交等额有效发票，采购人支付项目预付款即合同总金额的**%。

（二）项目建设完成并经试运行、初步验收合格后，中标方提交等额有效发票，采购人支付项目合同总金额的**%作为初验款。

（三）项目完成验收，且中标方提供三年免费售后服务承诺函后，中标方提交等额有效发票，采购人支付项目合同总金额的**%作为验收款。

（四）项目通过竣工审计后，中标方提交等额有效发票，采购人支付项目尾款，即合同总金额的*%。项目通过审计结算后，根据结算审计结果，中标方提交等额有效发票，采购人支付项目尾款。

（五）实际支付以*财政委员会关于项目相关财务支付规定要求为准。

四、培训服务要求

*、中标方提供平台建站指导培训。

*、中标方提供日常采编等应用培训。培训内容为网站内容管理平台操作、管理培训。

*、中标方提供本项目实施的产品基础配置、日常操作管理及故障诊断等方面的系统培训。

*、本项目中，培训时间和地点双方具体协商，周期为*个星期。中标方提供培训中文教材或文档及培训PPT。

*、中标方为采购方内容维护人员提供专业编辑类认证培训。

五、售后服务要求

（一）技术支持服务

投标方须提供项目成员电话、手机、邮箱及关于本项目服务手段等详细相关资料。

（二）保修及系统维护服务

*、提供三年免费维护服务，包括应用软件维护以及提供三年两名技术人员的现场驻点服务，否则视为没有实质性响应招标文件要求，具体要求如下（包含但不限于）：

（*）提供集约化系统日常技术运维服务，并更具甲方使用需求变更或完善现有平台功能；

（*）如平台使用部门在工作过程中发现的操作BUG或平台易用性问题，现场服务人员对以上问题进行修复与优化，如果涉及到较大功能性开发的中标方应安排产品开发人员进场进行代码调整；

（*）根据国家、**省政府网站绩效评估指标要求，如平台能力无法支持的，需要现场技术人员进行功能调整及优化；

（*）负责配合系统安全监测工作；

（*）负责定期对系统进行备份；

（*）负责系统错误日志的分析及问题解决；

（*）负责操作系统的定期运维；

（*）负责系统日常稳定运行；

（*）负责系统产品功能及安全补丁的及时更新；

（**）负责对系统个应用环节定期进行巡检工作。

（**）在免费维保时期，项目双方协商确定维护工作内容，中标方提供免费售后服务承诺函。

*、从页面设计、代码编写、模块开发、系统试运行、系统维护、按需定做，须在质保期内无偿为用户提供全方位的服务及技术支持。

*、根据用户方要求，当用户方需要对系统演示、汇报、数据处理时，中标方需提供上门服务支持。

*、在质量保证期内出现故障的，投标方应*小时故障响应，**小时提出解决方案和故障排除服务，发生紧急故障必须在**小时内解决。因系统故障，中标方工作延误、未及时响应修复，造成采购人损失的，中标方应负赔偿责任，具体赔偿方案在签订合同时订立。

*、系统平台突发性故障诊断：提供****技术支持。

（三）工程实施、技术支持与售后服务费用

投标方必须将项目实施、技术支持和培训、售后服务、验收评审等各项费用计入总投标价之内。

 

序号	评分项	权重
*	价格	**
*	技术	**
	行号	内容	权重	评分准则
*	实施方案	*	（一） 评分内容： 针对本项目的需求制定实施方案，包括：对项目工作内容的梳理，项目进度的实施计划，相关过程中管控标准及手段，项目完结后提供相应的相关过程文档等。 评分标准： （*）实施方案内容全面； （*）实施方案内容清晰； （*）实施方案内容针对性强； （*）实施方案内容科学合理； （*）实施方案内容可操作性强； （二）评分依据： 满足以上五项要求得***分，满足以上四项要求得**分，满足以上三项要求得**分，满足以上两项要求得**分，满足以上一项要求得**分，其它情况不得分。
*	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	*	（一） 评分内容： 针对本项目的需求制定项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议，包括： *.阐述本项目存在的重难点问题； *.根据项目重难点，阐述对应的应对措施、方案； *.参考国家、省政府网站绩效评估只指标体系、建设标准、政策文件及我*机构改革等提出项目实施建议等； *.阐述本项目所应对的突发事件应急处置方案，明确在发生信息系统突发事件情况下，信息系统管理人员的相关职能和工作方法。 评分标准： （*）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容全面； （*）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容具体； （*）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容针对性强； （*）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容科学合理； （*）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容可操作性强； （二）评分依据： 满足以上五项要求得***分，满足以上四项要求得**分，满足以上三项要求得**分，满足以上两项要求得**分，满足以上一项要求得**分，其它情况不得分。
*	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	*	（一） 评分内容： 针对本项目的需求制定质量保障措施及方案，包括： *.分阶段项目时间安排、工作进度与阶段性成果； *.阐述项目时间管理制度与措施； *.阐述项目质量管理制度与措施； *.阐述项目资料、成果安全性保障制度与措施等。 评分标准： （*）质量保障措施及方案内容全面； （*）质量保障措施及方案内容具体； （*）质量保障措施及方案内容针对性强； （*）质量保障措施及方案内容科学合理； （*）质量保障措施及方案内容可操作性强； （二）评分依据： 满足以上五项要求得***分，满足以上四项要求得**分，满足以上三项要求得**分，满足以上两项要求得**分，满足以上一项要求得**分，其它情况不得分。
*	项目完成（服务期满）后的服务承诺	*	（一） 评分内容： 考察投标人在项目验收后的服务承诺（格式自定），如关于项目移交手续办理，项目后续技术支持时间等。 （二）评分依据： （*）服务承诺内容全面； （*）服务承诺内容具体； 满足以上两项要求得***分，满足以上一项要求得**分，其它情况不得分。
*	违约承诺	*	（一） 评分内容： 考察投标人对于项目不能如期完成或项目不能按照招标单位质量要求完成的违约赔偿承诺（格式自定）。 （二）评分依据： （*）违约承诺内容全面； （*）违约承诺内容具体； 满足以上两项要求得***分，满足以上一项要求得**分，其它情况不得分。
*	综合实力	**
	行号	内容	权重	评分准则
*	投标人通过相关认证情况	*	（一）评分内容： *、具有互联网新闻信息服务许可证，得**分； *、具有网络出版服务许可证，得**分； (中标供应商在负责政府网站小语种内容运营服务工作时，为保障对外发布内容的优质性，需具备能够通过信息网络向公众发布及提供编辑、制作或加工等具有原创性且质量较高的数字化作品的能力。拥有该资质的供应商，说明其在互联网传播内容的采集、制作、审核、发布方面具有较高的专业性。) *、具有高新技术企业认证，得**分； *、具有ISO****或ISO*****或ISO*****体系认证证书，每提供一份得*分，最高分**分。 其他不得分。 （二）评分依据： *.要求提供有效的认证证书作为得分依据。 *.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
*	投标人同类项目业绩情况	*	（一）评分内容： *、自****年*月*日以来，具有多语种网站建设运营经验，需提供建设运营合同，每提供一个得**分，最高得**分。 *、自****年*月*日以来，具有政府部门网站集约化平台建设经验，提供副省级及以上政府部门网站集约化建设合同，得**分；提供地*级政府部门网站集约化建设合同，得**分； *、自****年*月*日以来，具有政府部门网站集约化平台运营经验，提供副省级及以上政府部门网站集约化运营合同，得**分；提供地*级政府部门网站集约化运营合同，得**分。 其他不得分。 （二）评分依据： *.要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。 *.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 *.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
*	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	*	（一）评分内容： *、具有计算机或电子类本科学历学位，得**分； *、具有政府网站项目建设或运维经验，提供项目合同或验收证明文件关键页复印件，得**分； *、具备省级或以人力**和社会保障部门颁发的电子工程技术高级工程师或系统分析师资格（水平）证书，得**分， 其他不得分； *、项目负责人必须为实施驻场人员，并提供承诺书，否则此项不得分。 （二）评分依据： *.要求提供投标人相关证明资料作为得分依据。 *.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 *.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
*	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	**	（一）评分内容： *、技术人员具有省级政府网站集约化平台运维开发经验，每提供*个得*分，最高得**分; *、技术人员具有省级或以上科技厅，或人力**和社会保障部门颁发的计算机或电子类中级工程师，每提供*个得*分，最高得**分; *、编辑人员具有采编类（副高级）职称的,每提供一个得**分，最高得**分； *、编辑人员中具有中级或以上编辑职称的,每提供一个得**分，最高得**分； *、编辑人员中具有外语专业八级证书的,每提供一个得**分，最高得**分； *、编辑人员具有小语种能力测试水平证书的，每提供一个得**分，最高**分。 不提供不得分。 同一人员拥有多项资格证明，不重复计分。 （二）评分依据： *.要求提供投标人相关证明资料作为得分依据。 *.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 *.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
*	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	*	（一）评分内容： 具有以下与政民互动交流、信息公开类相关的自主知识产权的计算机软件著作权证明证书：名称包含“政民互动交流”或“智能搜索”或“政府依申请公开”或“政府信息公开统计”或“网站内容发布”等内容的相关软件著作权证书，每提供一个得**分，最高***分。不提供不得分。 （二）评分依据: *.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。 *.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
*	环保执行情况	*	要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。
*	服务网点	*	**供应商，或非**供应商但在**有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务**合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得***分；否则不得分。
*	疫情防控	*
	序号	评分因素	权重	评分准则
	*	疫情防控重点保障企业	*	纳入全国性名单或地方性名单的疫情防控重点保障企业（以下简称“重点保障企业”），直接参与我*政府采购投标的，提供至少一项自身属于重点保障企业的证明材料（名单查询网页链接、名单网页截图、政府部门出具的文件或者企业享受重点保障企业优惠政策的其他证明文件均可），即可获得评审得分。
	*	稳岗企业	*	未裁员或裁员率低于**%的企业，即投标前一个月实际参加社会保险（至少包括养老保险）的员工人数（含免缴或延期缴纳社会保险人数）不低于 **** 年 ** 月同口径人数 **%（含）的企业，视为稳岗企业，提供自身符合稳岗企业条件的承诺函即可获得评审得分。 投标人提供虚假承诺的，将做无效投标处理，涉嫌存在违法违规行为的，依法报主管部门处理处罚。
*	诚信情况	*
	序号	评分因素	权重	评分准则
*	*财政局诚信管理情况	*	根据《***财政委员会关于印发〈***政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[****]**号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
*	*政府采购中心履约评价情况	*	近三年（以投标截止日期为准）在*政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。