深圳市海洋发展总体规划（2020-2035)需求公示

 

**世纪是海洋时代，党的十九大报告提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。海洋对人类社会生存和发展具有重要意义，特别是目前极地及深海领域的勘探利用成为国家角逐的焦点领域。受国际贸易争端及新冠疫情等多方面影响，中美关系日趋紧张，全球价值链正从原有高度分工、一体化转向逆全球化，中国提出国内国外经济双循环模式，同时中国科技发展必须摈弃跟随、集成创新的传统思路，走向自主创新。未来***域作为中国重要的战略缓冲地带将具有重要的战略意义。

**面向**，作为粤港澳大湾区的重要城*和** 世纪海上丝绸之路的枢纽城*，是经济双循环对外的重要节点，也是**发展的桥头堡，凭借区位优势和科技创新优势，将在国家实施“海洋强国”战略中承当着重要的历史使命。**** 年* 月，《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确提出，“推进**、**等城*建设成为全球海洋中心城*”。中国特色社会主义先行示范区更是明确了**未来高质量发展高地、法治城*示范、城*文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位，提出了分阶段的发展目标：到****年，建成现代化国际化创新型城*。到****年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城*范例。到本世纪中叶，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城*。

进入新时期，面对新形势，**城*发展目标从经济特区到粤港澳大湾区枢纽，再到社会主义示范的全球标杆城*，发展定位从内陆逐渐走向全球的进程中，海洋将越来越发挥关键性的作用。我们必须牢牢抓住建设全球海洋中心城*的契机，这是新时代国家赋予**新的历史使命，更是**提升城*定位、实现跨越发展的重大机遇。

“全球海洋中心城*”是一个综合性、战略性、高层次的发展定位，定位之高为**各发展阶段、发展领域所罕见。同时，“全球海洋中心城*”也是我国城*建设发展中的新领域和新课题，国际上没有直接的经验可循，需要开展深入研究，需要进一步明晰未来**海洋发展在新时代的重大使命，近中远期各阶段的任务要求，为**的海洋发展奠定坚实基础。

 

合格的投标人必须具备以下条件： *. 符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定的供应商 *. 已登记入库，具备***政府采购注册供应商资格的供应商（提供***政府采购供应商注册卡复印件加盖公章或***采购中心供应商资料库里查询投标供应商的注册状态截图加盖公章（供应商注册查询网址http://www.szzfcg.cn），如投标供应商注册状态无效的，将按资格不符合招标文件要求，作资格审查不通过处理）。（以联合体方式投标的，联合体中所有单位都须符合该项要求）； *. 具有独立法人资格（提供合法有效的营业执照原件扫描件，原件备查）； *. 投标人须具有海洋功能区划编制技术单位证书（以联合体方式投标的，联合体中有*家单位符合要求即可）； *. 本项目接受联合体投标（可联合单位数量不超过*家）； *. 其他资格要求： *) 参与政府采购项目投标的供应商近三年内从成立之日起算）在经营活动中无重大违法记录、无行贿犯罪记录、无串通投标、弄 虚作假不良行为记录被暂停投标资格期间的情况（由采购中心定期向*人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； *) 投标人及其法定代表人于前三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无因违反建设工程法律、法规规定而受到建设行政主管部门红色警示并正在红色警 示期间的情况（由投标人在《投标与合规承诺函》中作出声明） *) 符合国家法规政策关于诚信管理的要求，至投标截止时间，投标人未有在“信 用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、深 圳*政府采购监督管理网（www.zfcg.sz.gov.cn）、***政府采购网 （www.cgzx.sz.gov.cn）和“国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）等 * 个 官网中列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行 为记录名单” （由投标人在《投标与合规承诺函》中作出声明）。  

 

一、服务总体要求

（一）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；

（二）项目成果应做到规则制定科学合理，符合**实际情况，便于理解且具有可操作性。

二、工作内容

***海洋发展总体规划（****-****）项目包括主体内容、专题研究、公众参与和专家咨询三部分内容。

（一）  主体内容

主体内容包括规划文本、图件、总报告（规划说明）、工作情况简报、基础资料汇编等。

*）规划文本和图件、总报告编制

站位国际视野，研究我国当前面临的国际形势和全球海洋的发展趋势，服务海洋强国的建设需求，研究**建设全球海洋中心城*的使命担当和可为的重点方向，并提出分阶段的目标愿景及各项指标体系。针对海洋科教、海洋经济、海洋生态环境、海洋服务、海洋治理等重点领域提出具体的目标策略及发展路径，并落实到政策及具体实施行动。

*）工作情况简报编制

根据工作需要，在规划编制重要节点编制工作情况简报（包括专家咨询意见汇总等内容）。

*）***海洋事业发展“十四五”规划编制

规划具体方案应与国民经济十四五规划等相关规划进行对接，制定**未来海洋发展五年计划，编制《***海洋事业发展“十四五”规划》。

（二）  专题研究

除主体内容外，为了支撑规划编制，我*海洋发展总体规划编制工作还需开展一系列专题研究，主要包括*大板块，**个专题研究：

*）板块*——定位目标研究

专题*：规划定位目标研究

通过国际对标研究，把握参与国际竞争的具体方向，立足国家战略，探求**新时代的使命担当，提出**建设全球海洋中心城*的定位和目标。

专题*：全球海洋中心城*指标体系研究

对接全球评价标准，提出全球海洋中心城*建设的指标体系，并提出分阶段的重点突破方向，哪些需要维持，哪些需要突破，哪些需要提前培育。

*）板块*——海洋科教文化研究

专题*：海洋科技研究

围绕海洋监测技术、勘探技术、海洋**开发技术等，分析国家海洋科技瓶颈问题和关键技术，寻找我国在大洋、深海等方面勘探、开发、信息技术等科技带动领域，提出**可为的目标方向和主要内容，并提出**海洋科技突破路径及空间布局需求方案。针对**海洋科技成果转换的痛点难点问题，开展海洋科技成果转化路径研究，提出产学研一体化平台载体、资金、全产业链项目扶持等及创新政策。

专题*：海洋教育研究

聚焦海洋学科建设、海洋人才**的培养和引进，提出**的人才培育、教育机构、重点实验室、技术中心等引进的发展目标及思路对策，并提出具体的配套支持政策。

专题*：海洋文化研究

借鉴国内外知名海洋城*经验，结合**国际化人文需求、海洋城*品质要求，从社会、文化等层面，深入探索未来海洋生活的内涵和品质要求。充分挖掘**海洋文化内涵，结合****活动、公共设施、自然环境、历史文脉，以及**未来文化发展导向，提出**海洋文化建设的目标及具体策略，包括空间载体、文化传导策划、海洋科普宣传等的具体内容。

*）板块*——海洋经济研究

专题*：海洋经济对外开放与**研究

以“一带一路”沿线国家为重点，量化测度**海洋经济对外开放水****程度，找准薄弱环节与发力方向，对海洋经济对外开放与**进行研究，寻求国际化发展路径与方案。

专题*：**海洋经济发展路径研究

基于全国海洋经济发展的战略布局研究，分析**海洋经济的优劣势，对**现有海洋产业链条进行调查分析，提出**未来海洋经济发展思路及方向，明晰海洋经济发展路径及人才、服务、资金、空间等的实施方案。

*）板块*——海洋生态环境研究

专题*：海洋**保护与开发利用研究

探索新时期海洋**的保护和利用模式，分析现有海洋技术瓶颈及**海洋**保护利用现状，提出海洋生物**、海洋能源、海洋矿产**等的保护与利用策略，明晰**未来海洋**利用的主导方向。

专题*：海洋生态和环境保护策略路径研究

探索**绿色、可持续的海洋发展路径。提出包括绿色船舶和智慧**、绿色低碳行业发展等的绿色海洋发展策略。提出海洋生态系统保护与修复的策略及创新要点，包括海洋生态系统建设目标及路径、海洋环境治理和修复等的具体方案。

*）板块*——海洋服务研究

专题**：海洋事业发展空间布局规划研究

落实海洋事业发展的空间载体，提出海洋产业及科技发展、交通体系、公共设施、公共空间、文化宣传教育等方面的未来建设思路，提出空间布局方案，包括编制《南方海洋科学城规划》。

专题**：海洋城*管理及制度创新研究

研究包括营商环境、投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新等需要制度创新的具体内容，列出需要向中央争取的具体政策与事项，确定急需通过特区立法解决的关键事项。

专题**：海洋服务能力提升建设研究

针对如何建设“**海洋”气象服务保障系统，提**全防灾减灾能力，加强生态环境保护、卫生防护、秩序维护、人道救援等方面，提出具体的策略和建设路径，并提出空间、人才、资金等的具体相关政策。

专题**：信息化支撑研究

分析同类型规划的信息化技术应用的效用，研究编制过程中利用信息化技术作为必要手段提升成果质量的具体内容，提出规划成果中关于信息化技术的应用要求和呈现要求。

提出规划实施过程中所必须遵守的核心内容，参考国土空间总体规划等规划实施和传导机制中信息化技术应用做法，研究以信息化技术手段提升规划实施效果的方式和方法，提出相应措施和建议。

*）板块*——海洋治理研究

专题**：全球治理与对外协作机制研究

以构建全球海洋命运共同体、增强全球海洋治理能力为目标，开展相关政策、体制机制的研究，对接国际海洋规则、引进国际人才、提升对外**服务水平、推进国际海洋组织落户**等提升全球治理能力的具体措施和机制。

专题**：国内海洋协作机制研究

探索**与国内海洋地区及海洋强*的**关系。包括深港**、粤港澳大湾区**、**与**、**、**等地**的策略路径，提出具体科技产业**、基础设施、人才引进等的配套政策及具体布局方案。

*）板块*——小微专题研究

   开展若干小微课题征集，通过竞赛方式向企业、社会团体、高校、个人等征集小微课题咨询报告，内容包括目标定位、海洋经济、海洋科教、海洋生态、海洋服务、海洋治理等涉及**海洋事业的内容，激发创新。

（三）  公众参与和专家咨询

引入公众参与，形成政府部门和社会公众间良性互动格局，广泛吸纳社会各界对**海洋事业发展的意见和建议。

成立***海洋发展总体规划编制工作专家顾问委员会，吸收国内外各领域顶级专家，充分发挥专家智囊、智库的技术指导和咨询决策作用，全过程、全方位指导***海洋发展总体规划编制工作，对主体内容和专题研究质量进行把关。组织两场或两场以上国际论坛，邀请国内外专家对专题成果进行研讨和确认。

三、预期成果

（一）   ***海洋发展总体规划文本报告

（二）   ***海洋发展总体规划图件

（三）   ***海洋发展总体规划总报告（说明书）

（四）   ***海洋发展总体规划工作情况简报

（五）   ***海洋发展总体规划汇报材料

（六）   ***海洋发展总体规划**个专题报告

（七）   ***海洋发展总体规划小微专题咨询报告

所有成果均以纸质和电子文件两种形式提交，所有成果归招标方所有，未经许可不得对外公开。

四、人员要求

（一）★****年*月*日至本项目开标之日（以合同签订时间为准），投标人须承担过部级以上项目（以联合体方式投标的，联合体中至少需要*家单位都承担过部级以上项目）。

（二）★项目负责人需具备正高级（教授级高工、研究员）职称。

（三）★项目团队成员不少于**人，其中海洋类专业（含海洋科学类、海洋工程类等）人员不少于*人。

（四）★中标方不得随意更换项目负责人，如不经采购方同意擅自更换，则采购方有权解除合同。  

 

一、服务期限

项目服务期限自合同签订之日起**个月以内。遇有特殊情况，经采购方和中标方协商后服务期限可适当**。

二、项目进度安排

（一）第一阶段：执行策划及现状分析阶段，编制工作方案，包括确立清晰的工作目标、明确团队组织架构、制定工作机制与工作计划，并成立***海洋发展总体规划编制工作专家顾问委员会，组织开展现状调研及案例分析整理，完成基础资料汇编。提交时间：自合同签订后起*个月内；

（二）第二阶段：规划战略纲要编制阶段，确定规划总报告框架及各专题战略层面的主体内容，形成战略纲要，开展公众咨询，并提交专家顾问委员会开展专家论证，形成社会共识。提交时间：第一阶段完成后*个月内；

（三）第三阶段：专题研究及小微专题咨询阶段。编制完成**个专题报告及小微专题咨询报告中期成果，征求各部门意见，经修改完善后提交专家顾问委员会开展专家论证。提交时间：第二阶段完成后*个月内；

（四）第四阶段：专题深化阶段。对**个专题及小微专题咨询进行新一步深化研究，形成各专题研究报告及小微专题资讯报告最终成果，征求各部门意见，经修改完善后提交专家顾问委员会开展专家论证。提交时间：第三阶段完成后*个月内；

（五）第五阶段：成果整合阶段，由整合团队统筹各专题版块内容，完成规划总报告、图件、规划文本等内容的编制，形成海洋发展总体规划初步成果，并征求各方意见，开展公众咨询，提交专家顾问委员会开展专家论证。提交时间：第四阶段完成后*个月内；

（六）第六阶段：成果完善阶段，结合审查意见修改完善，完成海洋发展总体规划成果，并征求各方意见，提交专家顾问委员会开展专家论证。提交时间：第四阶段完成后*个月内；

（七）第七阶段：成果报批阶段，结合审查意见修改完善后，按程序进行成果报批。提交时间：第五阶段完成后*个月内。

三、付款方式

合同总价款分 * 期付款。

首期：自双方签订合同后，根据中标方提出的付款申请，采购方支付中标方占合同总价款的**%。

第*期：中标方提交课题第一阶段和第二阶段成果，通过专家顾问委员会及采购方处室审查同意后，采购方支付中标方占合同总价款的**%。

第 * 期：中标方提交课题的第三阶段成果，通过专家顾问委员会及采购方处室审查同意后，采购方支付中标方占合同总价款的**%。

第*期：中标方提交课题的第四阶段成果，通过专家顾问委员会及采购方处室审查同意后，采购方支付中标方占合同总价款的**%。

第 * 期：中标方提交课题的第五阶段和第六阶段成果，通过专家顾问委员会及采购方处室审查同意后，采购方支付中标方合同总价款的**%。

第 * 期：中标方提交最终成果，经过局业务会审查通过，并完成成果归档，采购方支付中标方占合同总价款的**%。

四、成果验收

由***规划和自然**局业务会对中标单位完成的项目成果进行验收。***规划和自然**局出具通过验收的意见或凭证。

    五、投标报价要求

*、本项目服务费采用包干制，总价包括投标人完成本招标项目设计的所有工作量、项目实施的所有工作量、项目所需设备的租赁、规划成果制作费用、后续服务、税费等的全部费用和一切明示和暗示的风险、义务、责任等本项目需求涉及的一切费用。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标人与采购人签订的合同金额，合同期限内不做调整。

*、本项目财政预算为：人民币壹仟捌佰万元整（￥**,***,***.**元）。投标人的投标报价不得超出财政预算限额，超出预算金额的将作废标处理。投标人应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

*、投标人应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）。

    *、为保证项目质量，防止恶性竞争，报价较低的投标人（投标总价低于财政预算金额的**%，即视为报价较低）必须在投标文件中提供成本说明，详细阐述在保证质量的前提下，能够大幅节省经费的手段或原因；投标人的报价较低，又没有提供成本说明（或者尽管提供了成本说明，但评审委员会审查后认为成本说明中的理由不充分）的情况下将作废标处理。

    *、投标人的报价，应当是本项目采购范围和采购文件上所列的各项内容中所述的全部，并以投标人在投标报价中提出的综合单价或总价为依据,不得以任何理由予以重复。

*、除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

*、投标人应充分了解项目任何足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限**将不获批准。

*、投标人在报价时，应充分考虑报价的风险，不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。

六、培训要求

中标单位应按采购方需求，对采购方的相关技术人员进行技术培训，使采购方能全面理解项目成果，确保项目实施。

七、售后服务要求

（一）售后服务期限从最后成果提交采购人之日起一年。

（二）在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持。

（三）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。

八、廉政建设要求

为加强廉政建设，投标人在投标时，必须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理。

九、违约及处罚办法

*.  中标方的义务

*）总的要求

a.  工作标准：中标方应尽一切应有的努力，高效又经济地按该行业上通常接受的技术和惯例以及国际专职设计机构承认的标准履行本合同的服务和义务。中标方应遵守正确的管理、技术惯例并使用适当的先进技术和安全有效的设备、机器、材料和方法。

b.  中标方应根据本合同的规定，按时完成本合同规定的义务，并在本合同规定的时间内向采购人提供各阶段应提交的设计成果及其它服务。

c.  中标方提交的设计成果须符合中国、**省、***政府法律、法规、规章、规范及本项目招标文件的要求，并达到本项目规定的所有要求和标准。若中标方的成果有不符合中国、**省、***政府法律、法规、规章、规范要求的情况，在采购人以及采购人的顾问提供相应资料给中标方之后，中标方应进行及时地修改并保证修改后的设计内容符合政府规定的要求。

*)  知识产权和保密

a.  中标方保证，其作品不对任何第三方的权利构成任何侵犯。中标方应保证采购人不致因采用中标方的设计成果而引起知识产权方面发生针对采购人的任何第三方的索赔。如有发生，由中标方负责处理并承担由此引起的一切法律责任。如因此给采购人造成损失，中标方应据实赔偿。

b.  所有描述本项目情况的文字、图形、图表、数据等文件、资料，均属于采购人的财产。中标方未经授权，不得向任何第三方披露本项目的任何信息，不得在任何其他项目中利用上述文件、资料。否则，由此产生的法律责任，均由中标方承担。经采购人书面同意，中标方有权在其公司的宣传资料中和网站上使用其为本项目设计的图片和艺术介绍。中标方的宣传资料和网站上应不包括本项目机密的和采购人保留所有权的信息。

c.  本项目涉及的作品的著作权（署名权除外）归采购人所有，包括但不限于发表权、复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权、摄制权、改编权、翻译权、汇编权。中标方不得将本项目下的设计成果用于与本项目无关的目的和用途，不得向任何第三方授权或披露设计成果的任何内容；采购人在本项目外使用中标方提交的作品时，采购人可事先知会中标方，中标方无权拒绝采购人的前述使用行为。

d.  与本合同有关的一切技术、法律、和财务信息，包括但不限于合同价格、合同条款等等，均为商业秘密，未经合同各方同意，任何一方不得向合同以外的第三方披露，否则，应按照合同总价的**%向对方承担违约责任，如违约金的数额不足以赔偿违约所造成的实际损失，则应按照实际造成的损失，增加赔偿金额。

*)  中标方的责任

中标方应履行本合同所规定的义务，如在履行中因违约给采购人造成损失的应承担赔偿责任。

*)  中标方对采购人的保障

无论在工作期内或工作期后，中标方都应当对由于自己的错误行为、疏忽或违约（包括侵犯著作权或发明权等）给采购人或任何第三方造成的损失、损害、伤害、死亡、费用、诉讼、要求和索赔，包括但不限于法律费用，而给予采购人或任何第三方充分有效的补偿。

*)  由中标方投保的保险

中标方应根据本项目性质和服务内容自费投保团队成员责任险和人身安全险，并保证投保险种持续有效。中标方的人员在本合同执行中无论何时、何地发生的任何意外或人身伤害与采购人无关，均由中标方自行负责。

*.  违约责任

*)  如中标单位未履行或未完全履行的责任和义务，则视为违约，按本合同总价的**%向采购人支付违约金，或由采购人自应支付给中标方的合同款中扣除。

*)  由于中标方自身原因造成设计成果不能满足本合同要求或采购人对设计质量、数量的目标和要求，则视为中标方违约，采购人有权选择要求中标方限期修改设计成果。如果采购人选择中标方限期修改设计成果，而中标方在期限内仍不能合格完成该设计成果，采购人将直接终止本合同，采购人已支付的费用中标方应予退还。

*)  若成果因中标方原因延迟交付给采购人，中标方应向采购人赔偿。赔偿金额按下列公式计算：赔偿金额=合同价×*‰×延迟天数（人民币）。

*)  中标方的项目负责人和固定联络人在本项目开展过程中不可更换，如果未经采购人书面同意，中标方擅自更换，每更换一人按合同价的*%向采购人支付违约金。